Образец заявки на участие в аукционе в 2021-2022 году

В связи с оптимизацией закупочной системы Правительство внесло много корректив в 44-ФЗ. Коснулись они и обеспечения заявки (ОЗ) на участие в закупке. Рассмотрим их.  

 1. Обеспечение потребуется даже при запросе котировок​

Изменения по обеспечению коснулись запроса котировок: заказчик будет обязан требовать ОЗ на участие, если начальная максимальная цена контракта от 1 млн до 3 млн рублей. Сейчас заказчики не обязаны требовать обеспечение заявки в запросе котировок, это только их право.

Закрепляется право заказчика не требовать обеспечения заявки, если НМЦК не превышает 1 млн руб. Обязанность требовать ОЗ при НМЦК свыше 1 млн руб. распространится на все конкурентные способы закупок, в том числе и закрытые.

2. Будет изменен размер обеспечения для льготников 

Изменился размер обеспечения для льготников — учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы либо организаций инвалидов. Для них размер обеспечения будет составлять 0,5% вместо 2%. Сниженный размер будет действовать, даже если заказчик не указал в извещении о закупке преференции в отношении таких льготников.  

3. Обеспечение потребуется еще на этапе приема заявок​ 

Сейчас денежные средства в качестве обеспечения замораживаются на спецсчете в момент окончания приема заявок, поэтому участники закупки вправе указывать способ обеспечения после подачи заявки. С 1 января указывать способ обеспечения нужно будет во время подачи заявки.

Если это деньги, то участник указывает реквизиты спецсчета. При этом подача заявки означает согласие на автоматическую блокировку средств. Если для обеспечения используют гарантию, то нужно будет указать номер реестровой записи из РНГ, размещенного в ЕИС.

То есть саму гарантию загружать в систему не нужно.

Дополнительно с 1 января 2022 года у Правительства РФ появится право установить особенности обеспечения заявки для иностранных участников закупки и в закрытых электронных закупках.

 4. В качестве обеспечения можно будет использовать независимую гарантию

Если заказчик в извещении установил требование к обеспечению заявки и при этом участник не входят в льготную категорию, то он может выбрать два способа обеспечения. Первый — в виде денежных средств. Второй — в виде независимой гарантии (НГ), предусмотренной ст. 45 44-ФЗ. Этот вид гарантий придет на смену банковским с 1 января 2022 года.

Особенности независимой гарантии:

• должна содержать сумму, подлежащую уплате гарантом заказчику в случаях, установленных ч. 15 ст. 44 44-ФЗ;
• срок действия гарантии, предоставляемой в качестве ОЗ, сокращается с двух месяцев до одного;
• гарант не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой выдачи независимой гарантии, включает информацию и документы в реестр (РНГ).

В электронных процедурах предоставлять бумажную копию гарантии не нужно.

Оператор ЭП будет проверять не просто сам факт наличия НГ в реестре, но и сумму гарантии, и соответствие кода, указанного в извещении. При наличии несоответствий заявка будет возвращена.

5. Сократили сроки проверки ОЗ и блокировки средств

Сроки, в течение которых:

• оператор ЭП делает запрос в банк об участнике и размере ОЗ — с 1 часа с даты и времени окончания срока подачи заявок до 10 минут с момента получения заявки;
• банк блокирует средства в размере ОЗ либо информирует оператора об их отсутствии — с 1 часа до 40 минут;
• банк должен разблокировать деньги — с 1 дня с момента получения информации от оператора до 1 часа.

Есть ряд изменений, касающихся спецсчета. Например, законотворцы добавили уточнение, что использовать деньги на спецсчете для обеспечения заявки может только участник закупки. И еще на них не может быть обращено взыскание по долговым обязательствам (исполнительному листу) участника закупок.

Как изменятся электронные аукционы с принятием поправок в 44-ФЗ

• 01-07-2021
• Дарья Коровкина
• 8 мин.

Сейчас на рассмотрении в Совете Федерации находится законопроект, согласно которому будут внесены изменения в законодательство, регулирующее госзакупки, в том числе и в Федеральный закон 44-ФЗ.

Большинство изменений вступит в силу с 1 января 2022 года, о них мы рассказывали здесь. А сегодня подробнее остановимся на проведении открытого аукциона в электронной форме — она должна стать проще и прозрачнее, общий срок ее проведения сократится.

Объявление аукциона

Отличия будут уже на стадии разработки документов для размещения закупки. Как таковая, документация будет составляться в исключительных случаях, для всех закупок в форме электронного аукциона нужно разработать и разместить извещение по единой форме. Теперь описание объекта закупки, обоснование НМЦК и проект контракта размещаются сразу в извещении.

Сроки размещения извещения не изменились — не менее 15 дней, а для НМЦК —  не более 300 млн. руб. (в случае закупки в сфере строительства  не более 2 млрд руб.) — 7 дней. 

Внести изменения по инициативе заказчика можно будет не позднее, чем за 1 рабочий день до даты окончания подачи заявок. По электронному аукциону он продлевается таким образом, чтобы со следующего дня срок подачи заявок составил не менее 7 дней, а при НМЦК  не более 300 млн (не более 2 млрд руб. для закупок по капстроительству) — 3 дней.

Извещение об отмене закупки будет формироваться через ЕИС и подписываться усиленной ЭЦП. Считать закупку отмененной можно будет с момента размещения извещения. Площадка в течение часа должна будет возвращать заявки и уведомлять участников об отмене закупки.

Заказчик также должен будет установить требование об обеспечении заявок при НМЦК свыше 1 млн рублей. Помимо банковской можно будет предоставить любую из указанных в законе независимых гарантий либо обеспечить заявку денежными средствами.

Деньги блокируются на специальном счете участника закупки, как это происходит и сейчас, но процедура блокировки счета и обязанности банков, электронной площадки, участников закупки подробно регламентированы. Размер обеспечения будет составлять при НМЦК не более 20 млн руб.

— от ½% до 1% НМЦК и при НМЦК более 20 млн руб. — от ½% до 5% НМЦК.

Подача заявок и обработка их электронной площадкой

При проведении электронного аукциона заявка, как это происходит и сейчас, будет поступать на электронную площадку. Если участник уже аккредитован на площадке, то большинство документов и сведений ему подавать не нужно — они уже есть у оператора ЭП. 

Оператор ЭП может отклонить заявку. Основания по большей части прежние, но к ним добавилась возможность отклонения заявки: 

• при получении оператором ЭП информации об отсутствии необходимого количества денежных средств на специальном счете;
• отсутствия данных о независимой гарантии в специальном реестре, несоответствия идентификационных кодов в гарантии и извещении и недостаточности суммы гарантии.

Более подробно расписана в новой редакции закона и процедура отзыва заявки — это можно сделать в любом случае до окончания срока подачи заявок.

С момента размещения итогового протокола и до момента размещения проекта контракта для открытых электронных процедур отозвать заявку могут все участники, кроме первых трех.

Заявку можно считать отозванной уже с момента подписания ее ЭЦП участника закупки, информацию об этом оператор ЭП направляет заказчику в течение часа. 

Подача ценовых предложений

Подавать ценовые предложения смогут участники, ранее подавшие заявки. Снижать текущее минимальное ценовое предложение при подаче своего можно будет на величину от 0,5% до 5% от НМЦК контракта либо от начальной суммы цен ТРУ.

Также регламентированы правила подачи ценового предложения — оно не должно быть равно 0, быть выше или равно предыдущему, оно не должно быть меньше, чем текущее предложение, сниженное на предельную величину «шага аукциона».

Неправильно поданные ценовые предложения отклоняются оператором ЭП автоматически. Установлено время обработки ценовых предложений — не более 4 минут. Каждый раз время обработки увеличивается для каждого последующего поданного предложения.

Общее время сессии не может превышать 5 часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений.

Оператор ЭП указывает сведения о поданных ценовых предложениях без информации об участниках. Если участник ценовое предложение не подает, то его минимальным ценовым предложением будет считаться НМЦК.

Сохранилась в новой редакции и возможность переторжки — подать ценовое предложение с меньшей ценой и увеличить свои шансы на победу можно не позднее 10 минут с момента окончания времени приема ценовых предложений. Цена не должна быть ниже минимального ценового предложения, поданного во время сессии. 

Так же, как в настоящей редакции, если цена контракта снижается до половины процента НМЦК, то процедура проводится уже на право заключения контракта. 

Оператор электронной площадки в течение часа с момента окончания подачи ценовых предложений присваивает номера заявкам в порядке возрастания цены (или суммы цен ТРУ) контракта согласно указанным в предложениях участников и формирует протокол подачи ценовых предложений, размещает его в ЕИС и на ЭП.

Участник, принявший участие в закупке, сможет не позднее даты заключения контракта запросить разъяснения по порядку проведения процедуры подачи ценовых предложений. Ответ ему должны предоставить через ЭП в течение 2-х рабочих дней.

Рассмотрение заявок и подведение итогов определения поставщика

1. Заявки должны быть рассмотрены членами закупочной комиссии не позднее 2-х рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика согласно извещению.

2. Комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям извещения и, исходя из данных протокола подачи ценовых предложений, присваивает тем заявкам, которые не были отклонены, порядковые номера в порядке возрастания ценового предложения.

3. Протокол подведения итогов определения поставщика формируется с помощью средств электронной площадки и подписывается усиленными ЭЦП членов закупочной комиссии.

После определения победителя у заказчика есть по 2 рабочих дня на размещение проекта контракта и подписание контракта, подписанного победителем. Поставщику (исполнителю) на подписание дается 5 рабочих дней.

Как участвовать в электронном аукционе с 1 января 2022 года: пошаговая инструкция

13.09.2021

С 1 января 2022 года число конкурсных способов закупок сократится с 11 до 3. Остаются запрос котировок, конкурс и электронный аукцион. Порядок проведения процедур перестроят. Разберёмся, как поставщикам участвовать в электронном аукционе в 2022 году. Вот краткий алгоритм.

1. Регистрация. Для участия в закупках потребуется зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС).
2. Документация. С 2022 года единственным документом будет извещение о закупке. В нём можно будет найти:
   • описание объекта закупки;
   • требования к содержанию заявки;
   • инструкцию по заполнению;
   • проект контракта;
   • обоснование НМЦК.

В большинстве случаев извещение будет публиковаться в ЕИС в семидневный срок до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Формируется извещение по единым правилам, изложенным в ст. 42 44-ФЗ.

3. Заявка. Для участия в электронном аукционе нужно составить заявку. Для этого можно руководствоваться требованиями ст. 43 44-ФЗ. Обратите внимание, что заявка будет единой, а не из первой и второй части, как ранее. После составления заявка поступит на электронную площадку.

В каких случаях заявку могут отклонить

По большей части, у операторов электронной площадки сохранились прежние основания отклонить заявку. Но добавился и ряд новых:

• отсутствие на спецсчёте необходимой денежной суммы;
• отсутствие данных о независимой гарантии в специальном реестре, несоответствие идентификационных кодов в гарантии и извещении, недостаточность суммы гарантии.
4. Электронный аукцион. Порядок проведения аукциона и подведения его итогов описаны в статье 49. Вся процедура будет длиться не более двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, но не позднее установленной в извещении даты подведения итогов аукциона. В течение этого времени будут рассмотрены заявки, подведены итоги и опубликован протокол. Протокол подведения итогов определения поставщика формируется с помощью средств электронной площадки и подписывается усиленными ЭЦП членов закупочной комиссии.
5. Подача ценового предложения. Подавать ценовое предложение могут участники, ранее подавшие заявки. Снижать текущее минимальное ценовое предложение при подаче своего можно на величину от 0,5% до 5% от НМЦК контракта либо от начальной суммы цен ТРУ. Если не подать ценовое предложение, минимальным ценовым предложением будет считаться НМЦК.

Правила подачи ценового предложения регламентированы:

• оно не должно быть равно 0;
• быть выше или равно предыдущему;
• быть меньше, чем текущее предложение, сниженное на предельную величину «шага аукциона».

Если ценовое предложение подано неправильно, оператор электронной площадки автоматически его отклонит. Ценовые предложения обрабатываются не более 4 минут. Для каждого последующего поданного ценового предложения время обработки увеличивается. Общее время сессии не может превышать 5 часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений.

Можно подать ценовое предложение с меньшей ценой. Но сделать это нужно не позднее 10 минут с момента окончания времени приёма ценовых предложений. Цена не должна быть ниже минимального ценового предложения, поданного во время сессии.

Если цена контракта снижается до половины процента НМЦК, процедура проводится уже на право заключения контракта.

В течение часа с момента окончания подачи ценовых предложений оператор электронной площадки присвоит всем заявкам номера в порядке возрастания цены (или суммы цен ТРУ) контракта, сформирует и разместит в ЕИС и на электронной площадке протокол подачи ценовых предложений. Сведения о ценовых предложениях оператор электронной площадки укажет без информации об участниках.

Не позднее даты заключения контракта участник, принявший участие в закупке, может запросить разъяснение по порядку проведения процедуры подачи ценовых предложений. Ответ должен прийти через электронную площадку в течение двух рабочих дней.

6. Заключение контракта. На подписание контракта поставщику даётся 5 рабочих дней с даты размещения проекта контракта. Полностью процедура заключения контракта описана в статье 51.

Как не попасть в РНП за уклонение от подписания контракта, о проблемах реализации новых требований, новых возможностях и рисках при заключении контракта вы можете узнать на бесплатном вебинаре «Поставщик госзакупок 2022».

Требования к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 закона О контрактной системе

Законом о контрактной системе установлены единые требования к участникам закупок. С большинством из них у заказчиков не возникает проблем. Требования чаще всего в неизменном виде переносятся из Закона в документацию о закупке, а участники закупок декларируют соответствие этим требованиям.

Причем в электронных процедурах участникам для этого ничего особенного делать не надо.

Текст декларации, как правило, уже включен в состав заявки и в зависимости от функционала площадки либо автоматически прилагается к ней, либо для включения декларации в заявку участнику достаточно проставить галочку в нужной графе.

Сложнее обстоят дела с требованием п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, согласно которому участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Если таким объектом является деятельность, для которой необходимо соответствовать вышеуказанным специальным требованиям, заказчик должен конкретизировать, каким документом участник подтверждает соответствие им.

Это вытекает из норм, регламентирующих содержание конкурсной и аукционной документации и состав заявки на участие в соответствующих процедурах: п. 4 ч. 1 ст. 54.3, п. 3 ч. 6 ст. 54.4, п. 2 ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Такие документы нужно будет требовать и по новому порядку проведения электронного запроса котировок, вступление которого в силу уже не раз переносилось (п. 16 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 N 449-ФЗ).

Как раз с конкретизацией требований к подтверждающим документам и возникают проблемы. На этом этапе заказчику необходимо ответить на вопросы:

• предъявляются ли требования для этого объекта закупки;
• какой документ подтверждает соответствие требованиям;
• какие существуют требования к этому документу;
• должен ли участник представлять документ, если специальные требования предусмотрены только для части работ.

Для удобства рассмотрения проблемы разделим требования и документы на четыре группы. Объект закупки может относиться к деятельности, требующей:

1. государственной лицензии. Такие лицензии выдаются в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ и другими Федеральными законами, регулирующими лицензирование деятельности в отдельных отраслях;
2. членства в саморегулируемой организации (СРО). Оно необходимо для ряда работ в градостроительной области: инженерных изысканий, проектирования, строительства, капремонта, сноса объектов капстроительства. Также членство в СРО предусмотрено в других сферах, например энергосбережении, оценочной деятельности, аудите, сфере финансового рынка;
3. обязательной аккредитации либо иного допуска к определенной деятельности. Например, аккредитация необходима для органов по сертификации, испытательных лабораторий, операторов техосмотра транспортных средств. Также для деятельности по специальной оценке условий труда необходимо отвечать определенным требованиям и быть включенным в специальный реестр таких организаций;
4. разрешения правообладателя результата интеллектуальной деятельности (РИД). Это требование вытекает из п. 1 ст. 1229 ГК РФ, устанавливающего, что правообладатель может по своему усмотрению разрешить или запретить другим лицам использование РИД. Например, разрешение необходимо для оказания некоторых услуг в отношении программного обеспечения, баз данных и других РИД, исключительные права на которые не принадлежат заказчику, а также для оказания услуг с использованием определенного программного обеспечения, баз данных и иных РИД.

В настоящей статье рассмотрим особенности применения заказчиками указанных требований. Разберем возможные варианты сочетания этих требований и действия заказчиков, не установивших требования в документах закупки.

Особенности установления требования о наличии государственной лицензии

Энциклопедия решений. Информация и документы, которые участник включает в заявку на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года)

Информация и документы, которые участник включает в заявку на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ (с 1 января 2022 года)

Общие положения

Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе (далее — заявка) и инструкция по ее заполнению указываются в извещении об осуществлении закупки (далее — извещение) (п. 11 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Требовать от участника представления информации и документов, не предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, не допускается (ч. 3 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

Информация и документы, которые должна содержать заявка на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ

В силу ч. 1 ст. 49 Закона N 44-ФЗ заявка должна содержать следующие информацию и документы:

— решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и для участника заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой (пп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);

— декларация о соответствии участника единым требованиям, установленным п. 3 — 5, 7 — 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (пп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);

— ИНН (при наличии) лиц, указанных в п. 2 и 3 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ , или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог ИНН таких лиц (пп. «в» п. 1 ч. 1 ст.

43 Закона N 44-ФЗ). В ч. 1 ст. 49 Закона N 44-ФЗ эта информация не упомянута, однако она указывается в заявке по 31 марта 2022 года включительно в силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.07.

2021 N 360-ФЗ);

— реквизиты счета участника, на который в соответствии с законодательством РФ осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством РФ такой счет открывается после заключения контракта (пп. «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);

— характеристики предлагаемого участником товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);

— наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира (пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);

— документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ (если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром (пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);

— информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ (если в извещении установлены предусмотренные ст. 14 Закона N 44-ФЗ запреты, ограничения, условия допуска).

Если такие документы в заявке отсутствуют, она приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке иностранных товаров, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, информация о товаре, предусмотренная пп. «а» и «б» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, включается в заявку при закупке товара, в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

В силу той же нормы информация, предусмотренная пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, может не включаться в заявку, если заказчик указал в описании объекта закупки товарный знак и участник предлагает товар, в том числе поставляемый при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенный таким товарным знаком.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 2 ст. 43 Закона N 44-ФЗ информация, предусмотренная пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, не включается в заявку при включении заказчиком в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описание объекта закупки проектной документации, типовой проектной документации или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства.

В ч. 1 ст. 49 Закона N 44-ФЗ также указано, что заявка должна содержать документы, предусмотренные пп. «н» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ.

К ним относятся документы, подтверждающие соответствие участника:

— требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ);

— дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

При этом в силу п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ такие документы участник в заявку не включает. Их, а также другие перечисленные в п.п. 2 и 3 ч. 6 ст.

43 Закона N 44-ФЗ информацию и документы, относящиеся к заявке, направляет (по состоянию на дату и время направления) заказчику оператор электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Подробнее о таких информации и документах смотрите в отдельном материале.

Информация и документы, которые может содержать заявка на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона N 44-ФЗ заявка может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. «д» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, т. е. не указанные в пп. «а» — «г» п. 2 ч. 1 ст.

43 Закона N 44-ФЗ информацию и документы, относящиеся к предложению участника в отношении объекта закупки, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение предлагаемого участником товара.

При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки.

Сбербанк-АСТ: пошаговая инструкция для поставщиков и заказчиков

3 000 ₽Купить ЭЦП

Сбербанк-АСТ (Сбер-А) — электронная торговая площадка (ЭТП). Одобрена ФАС и Минэкономразвития РФ для проведения государственных и муниципальных закупок. Такие площадки называются федеральными.

Среди крупных заказчиков на ЭТП — ПАО «Сбербанк», ПАО АФК «Система», АО «Почта России», ПАО «Татнефть», АО «РЖДСтрой», АО «Торговый дом РЖД», ГК «Росатом».

В 2019 году площадка стала самой популярной среди госзаказчиков: большая часть закупок по 44-ФЗ были опубликованы на Сбербанк-АСТ (согласно Мониторингу закупок по 44-ФЗ от Минфина). По количеству извещений о закупках по 223-ФЗ ЭТП Сбербанка заняла 3-е место (согласно Мониторингу закупок по 223-ФЗ от Минфина).

Участвовать в закупках на Сбербанк-АСТ могут юридические и физические лица, ИП и самозанятые.

Сбербанк-АСТ разделена на торговые платформы, на каждой из которых размещают определенные торги.

Электронная торговая площадка по 44-ФЗ. Здесь публикуются заказы органов власти, образовательных и медицинских учреждений.

Универсальная торговая платформа. На УТП проводятся корпоративные (по 223-ФЗ) и коммерческие тендеры. Выбираются подрядчики для капитального ремонта (по 615 ПП), продается имущество банкротов, проводятся торги по приватизации, аренде и продаже прав. С 2020 года Росимущество реализует на площадке арестованное и обращенное в собственность государства имущество.

На УТП выделены две отраслевые секции:

• Торги нефтегазовой отрасли и электроэнергетики.
• Рыбный рынок.

Online-сервис SberB2B. Это магазин закупок малого объема (ЗМО). Цена таких закупок не превышает 600 000 рублей. Поставщики выкладывают свои товары, услуги или работы в каталог.

Проводя ЗМО, заказчик рассматривает предложения 5 поставщиков с самой низкой ценой и заключает контракт с выбранным поставщиком, не проводя конкурентных процедур (конкурса или аукциона).

Поэтому ЗМО ещё называют прямыми закупками.

На базе сервиса SberB2B проводят малые закупки заказчики 13 регионов:

• Пензенская область;
• Ростовская область;
• Республика Бурятия;
• Иваново;
• Городской округ Нальчик;
• Астраханская область;
• Иркутская область;
• Пермский край;
• Ульяновская область;
• Кабардино-Балкарская республика;
• Рязанская область;
• Липецкая область;
• Республика Карелия.

Площадки «Аэрофлота». Здесь Аэрофлот продает блоки мест на регулярных рейсах и блочные грузовые перевозки.

Все закупки проводятся по-разному. Существуют 4 основных формы проведения — аукцион, конкурс, запрос предложений и запрос котировок (цен).

Узнать, в чем их отличия и особенности проведения, можно здесь.

Посмотреть опубликованные закупки, оценить количество заказов в определенной отрасли или регионе можно без регистрации на Сбербанк-АСТ.

Но для участия и проведения торгов нужно зарегистрироваться.

Чтобы начать работу на Сбербанк-АСТ, получите электронную подпись (ЭП, ЭЦП), подготовьте документы и зарегистрируйтесь в Единой информационной системе (ЕИС, zakupki.gov.ru). Учетная запись в ЕИС автоматически регистрирует пользователя на Сбербанк-АСТ и других федеральных ЭТП.

Для регистрации в ЕИС и работы на Сбербанк-АСТ нужна квалифицированная электронная подпись (КЭП). КЭП имеет такую же юридическую силу, как собственноручная подпись с печатью, и защищает документы от подделки.

Закажите ЭЦП для торгов в УЦ «Тензор». Потребуются только СНИЛС и паспорт. Подпись выпустят в течение часа, получить можно в одном из центров выдачи в вашем городе или заказать доставку на дом.

Следующий шаг после получения подписи — подготовка документов для регистрации.

Соберите и отсканируйте следующие документы.

Для юрлиц:

• учредительные документы;
• выписку из ЕГРЮЛ;
• доверенность на человека, который будет участвовать в торгах;
• решение о назначении на должность руководителя;
• решение об одобрении максимальной суммы сделки.

Для ИП:

• паспорт;
• выписку ЕГРИП;
• доверенность, если от лица ИП участвовать в торгах будет другой человек.

Для физлиц и самозанятых:

• паспорт;
• доверенность, если от имени физлица участвовать в торгах будет другой человек.

Первый шаг — создание учетной записи на  Госуслугах (ЕСИА).

1. С помощью ЭП авторизуйтесь в ЕСИА.
2. Из личного кабинета добавьте организацию. Данные заполнятся из сертификата подписи. Добавьте контактную информацию.

ФНС проверит данные в течение 5 рабочих дней. Статус регистрации можно смотреть в личном кабинете на сайте Госуслуги или просто дождаться результатов проверки на электронную почту.

Второй шаг — создание учетной записи в ЕИС.

1. Зайдите в ЕИС по сертификату электронной подписи, дайте согласие на перенос данных из ЕСИА в ЕИС.
2. Заполните недостающие сведения в форме. Из личного кабинета добавьте организацию. Данные заполнятся из сертификата подписи. Добавьте контактную информацию.
3. Прикрепите сканы документов.
4. Внесите данные о сотрудниках, которые будут работать на ЭТП по доверенности.

ЕИС проверит внесенную информацию в течение 1 рабочего дня. Если все верно, данные об участнике попадут в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) на следующий рабочий день. В противном случае в регистрации откажут. Придётся заново заполнять форму и отправлять её на подтверждение.

Ещё 1 рабочий день займёт перенос данных из ЕИС на федеральные ЭТП.

Фактически на регистрацию в ЕИС уходит 2-7 дней. Лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, в противном случае можно не успеть подать заявку на участие в выбранной закупке.

ИП Андрей Васильев нашёл на Сбербанк-АСТ интересный тендер и решил принять в нём участие. До конца срока подачи заявок оставалось четыре дня. Чтобы подать заявку, Андрей стал регистрироваться в ЕИС. Данные об индивидуальном предпринимателе появились в ЕРУЗ только на пятый день, и Андрей не успел принять участие в закупке.

Быстро зарегистрироваться в ЕИС помогут в компании «Тензор»: подготовят нужные документы, заполнят заявку, перепроверят данные на актуальность и наличие ошибок.

Регистрация в ЕИС действует 3 года. За полгода до истечения этого срока появляется возможность отправить заявку на перерегистрацию. Если до истечения срока регистрации осталось меньше трех месяцев, к участию в закупке не допустят.

Перейдите на главную страницу Сбербанк-АСТ и нажмите «Войти». Выберите торговую платформу, на которой будете работать — ЭТП с госзакупками или УТП с другими видами торгов.

Вход на площадку закупками по 44-ФЗ:

Выберите Электронную площадку по государственным закупкам. Нажмите «Вход через ЕСИА». Введите данные для входа, нажмите «Войти». На открывшейся странице выберите организацию и сертификат ЭП. Если требуется войти как физлицо — поставьте галочку напротив «Войти как физическое лицо». Нажмите «Войти».

Вход на универсальную торговую платформу:

Выберите УТП, нажмите «Войти», затем «Вход через ЕСИА». Если входите в личный кабинет на УТП первый раз, потребуется подписать соглашение на присоединение к регламенту площадки. Для этого перейдите в «Личный кабинет» — «Подписание договора с оператором».

Алгоритм участия в тендерах сводится к 5 шагам:

1. Открыть специальный счет
2. Найти закупку
3. Подать заявку на участие
4. Принять участие в торге
5. Подписать контракт (в случае победы)

Специальный счет потребуется для участия в государственных закупках и корпоративных тендерах, организованных среди малого и среднего предпринимательства (МСП). Чтобы открыть спецсчет, выберите банк из списка одобренных Правительством РФ и подайте заявление на открытие, приложив документы. Счет откроют в течение 1 рабочего дня. Банк сам отправит на ЭТП уведомление об открытии счета.

Подробно о том, что такое спецсчет, как его открыть и какие документы собрать, рассказываем в этой статье.

Перейдите в раздел «Найти процедуру». В поисковую строку введите ключевые слова. Используя фильтры расширенного поиска, определите регион, этап проведения, начальную цену и другие параметры. Поиск Сбербанк-АСТ найдет подходящие тендеры среди опубликованных на площадке. Для удобства работы выгрузите найденные торги в excel-таблицу.

Ознакомиться с закупочной документацией можно в разделе «Просмотр» в карточке закупки. Если после изучения тендера что-то осталось неясным, подайте заказчику запрос на разъяснение.

Запрос на разъяснение по закупочной документации

Подать запрос можно не позднее, чем за 3-5 дней до окончания приема заявок. Это нужно, чтобы заказчик успел опубликовать ответ и, если понадобится, внести изменения в документацию.

В разделе «Просмотр» нажмите «Подача запроса на разъяснение документации». Укажите тему и опишите, какие возникли вопросы. При необходимости прикрепите файл с содержанием запроса. Выберите сертификат ЭП и нажмите «Подписать и отправить».

Размер прикрепляемых документов не должен превышать 20 Мбайт. Если документ слишком большой — заархивируйте его.

Если после ответа заказчика еще остались вопросы — направьте новый запрос на разъяснения. Если все ясно — подавайте заявку.

В карточке закупки нажмите на «Подать заявку». Заполните открывшуюся форму, прикрепите документы, подпишите и отправьте заявку.

Документы строго определены только в закупках, проводимых по 44-ФЗ. В остальных видах закупок определяются заказчиком в тендерной документации. Здесь приведем список документов, определенных государством.

Список документов для участия в госзакупках

• Анкета участника закупки — это документ с данными о поставщике. Шаблон для заполнения анкеты можно скачать здесь.
• Декларация соответствия — документ, подтверждающий соответствие участника единым требованиям. В форме подачи заявки на Сбербанк-АСТ документ уже сформирован. Ознакомьтесь и подпишите.
• Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально-ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО). Подпишите декларацию, если закупка проводится с участием СМП или СОНКО.
• Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП — автоматически выгрузится из ЕИС. Обновляйте выписку в ЕИС раз в 4-5 месяцев.
• Решение об одобрении крупной сделки — тоже подтянется из ЕИС. Решение нужно обновлять в ЕИС раз в год, если не прописан другой срок действия документа.
• Лицензии, патенты для некоторых видов деятельности. Это касается, например, страховых компаний, брокеров, производителей алкогольной продукции. Полный перечень лицензируемых видов деятельности можно посмотреть в 99-ФЗ.
• Документы, подтверждающие право получить преимущества. Их потребуется приложить учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов.
• Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям нацрежима. Прикладывают, если закупка проводится с применением национального режима согласно ст. 14 44-ФЗ.
• Документы, подтверждающие соответствие товара критериям, которые установил заказчик. При составлении ориентируйтесь на тендерную документацию. Подготовьте для участия в конкурсе.
• Предложение о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки (пример). Подготовьте для участия в конкурсе.

В электронном конкурсе вместе с документами подается предложение о цене. Если подаете цену на 25% ниже НМЦК в конкурсе по 44-ФЗ, придется подтвердить добросовестность и обосновать цену.

В случае, когда цена снижается более чем на 25% в ходе электронного аукциона, подтверждение происходит в момент подписания контракта. Какие нужны документы для подтверждения, разберем ниже.

Также укажите в заявке спецсчет и, при наличии, номер банковской гарантии для обеспечения заявки. Спецсчет указывайте в любом случае, так как в случае победы ЭТП спишет с него плату за услуги.

Узнать номер заявки можно в разделе «Процедуры» — «Мои заявки на участие». Там же их можно изменить, отозвать до окончания периода приема заявок.

После окончания периода приема заявок, заказчик рассмотрит заявки и, в зависимости от вида процедуры, либо выберет победителя, либо допустит к участию в торгах.

Торговые процедуры проводятся в электронных аукционах и конкурсах с . На этом этапе участники предлагают свои цены за исполнение контракта. По итогу заказчик выберет самое выгодное предложение по цене (аукцион) или по соотношению цена-качество (конкурс).

Как принять участие в торге на Сбербанк-АСТ, можно прочитать здесь.

После победы поставщику дается 5 дней, чтобы подписать контракт.

Все контракты находятся в разделе «Контракты» ─ «Мои контракты». Рядом с теми, которые нужно подписать, стоит статус «На подписании участником». Кликаем на слева от номера процедуры. Откроются сведения о процедуре, заказчике, поставщике, контракте.

Обратите внимание на следующие моменты:

• Срок подписания (раздел «Сведения о контракте»). Подписать контракт необходимо до наступления даты, указанной в поле «Текущий регламентированный срок». Обычно подписывают в течение 5 дней после публикации проекта контракта заказчиком.
• Обеспечение контракта (раздел «Сведения о контракте»). Если обеспечение предусматривается, здесь будут указаны сумма обеспечения и его процент от НМЦК. Обеспечить контракт можно банковской гарантией (БГ) или переводом нужной суммы на счет заказчика. Оформление банковской гарантии может занять около 5 дней Получите банковскую гарантию заранее, чтобы не просрочить подписание контракта.
• Проект контракта (раздел «Файлы контракта»). Это тот документ, который подписывает поставщик. Ознакомьтесь, в нем заказчик подробно описывает условия сделки.

Перейдите в раздел «Доступные действия», нажмите «Подписать контракт». Откроется форма подписания контракта. В разделе «Требования заказчика» прикрепите платежное поручение на обеспечение контракта или номер банковской гарантии.

Имейте в виду: если в ходе переторжки или аукциона по 44-ФЗ цена контракта опустилась на 25% ниже начальной, потребуется внести обеспечение в полуторном размере или документально подтвердить добросовестность. Это называется антидемпинговыми мерами.

Для подтверждения добросовестности предоставьте реестровые номера трех госконтрактов, исполненных без штрафов и пеней. Цена одного из контрактов должна быть не меньше, чем 20% от начальной цены (НМЦ) текущего контракта. Номера можно скопировать из ЕИС.

Контрактам должно быть не больше трех лет.

Если НМЦ закупки больше 15 млн, возможности подтвердить добросовестность документально не будет — придется платить повышенное обеспечение.

В закупке топлива, лекарств, продовольствия и средств для оказания скорой медпомощи нужно обосновать предлагаемую цену. Подойдут следующие документы:

• Гарантийное письмо от производителя продукции со стоимостью и заявленным количеством товара.
• Бумаги, которые подтверждают, что продукция есть у победителя закупки.
• Другие документы и расчеты, которые доказывают возможность поставщика поставить нужное количество продукции по предложенной стоимости.

Когда прочитали проект контракта, заполнили нужные поля и прикрепили документы, выберите сертификат ЭЦП и нажмите «Подписать и отправить». После этого статус контракта изменится на «Контракт подписан участником закупок». Теперь дело за заказчиком.

Если положения контракта сформулированы неточно и расходятся с закупочной документацией, направьте заказчику протокол разногласий.

Протокол разногласий по контракту

Возможность подать протокол разногласий появляется при подписании контракта. Нужная кнопка находится после раздела «Доступные действия».

В форме укажите положения контракта, с которыми не согласны. Объясните, почему. Укажите, с какими положениями тендерной документации расходится контракт.

Заказчик рассмотрит протокол и опубликует в течение трех дней в ЕИС и на Сбербанк-АСТ доработанный проект контракта. Если заказчик не согласится с протоколом, он отправит прежний проект контракта и укажет причины, по которым отказывается вносить изменения.

На Сбербанк-АСТ опубликованы презентации с руководством для заказчиков. Посмотрите, как провести открытый конкурс, запрос предложений или запрос котировок.

Теперь кратко разберем, как покупать и продавать имущество на ЭТП. Реализация имущества проходит в торговой секции продаж.

Перечислите денежные средства в размере тарифа на реквизиты оператора. Затем перейдите в личный кабинет торговой секции, сформируйте и подпишите ЭП заявку на проведение торгов.

• Для работы на площадке нужны:
  • ОС Windows 8(8.1) или Windows 10.