Запрос документов, не относящихся к проверяемому периоду

Арбитражный суд Поволжского округа в Постановлении от 16.01.2019 № А55-5410/2018 признал, что налоговая инспекция вправе истребовать у организации документы за те налоговые периоды, которые не охвачены проверкой.

Предмет спора: ИФНС истребовала у организации документы за предыдущий налоговый период, который не относился к предмету проверки. Организация потребовала признать требование инспекции незаконным.

За что спорили: законность требования о предоставлении документов.

Кто выиграл: налоговики.

Суд установил, что предметом налоговой проверки являлась декларация по НДС за II квартал 2017 года. Между тем, истребованные документы относились к I кварталу этого же года и не были непосредственно связаны со спорной декларацией.

Организация отказалась представить истребованные документы. При этом она направила налоговому органу ответ, в котором сообщила, что ИФНС не вправе запрашивать документы за период, не совпадающий с периодом проверки. В связи с этим, по мнению плательщика, требование ИФНС является незаконным и нарушает его права и законные интересы.

Суд кассационной инстанции отказался признавать действия ИФНС незаконными. Судьи пояснили, что налоговики вправе истребовать у налогоплательщиков любые документы (информацию), которые необходимы для проведения объективной проверки (п. 1 ст. 93.1 НК РФ).

Относимость истребуемых документов к проверяемому периоду и их оценка находятся в компетенции налогового органа, осуществляющего проверку. Из НК РФ не следует, что инспекция обязана обосновывать связь истребуемых документов с проводимой налоговой проверкой. Налоговикам достаточно лишь указать на данное обстоятельство в требовании.

Решать, какие документы относятся к предмету проверки, а какие – нет, может только ИФНС. Действующее законодательство не ограничивает налоговиков в возможности истребовать те документы, которые они сочли необходимыми проверить.

При этом плательщик и его контрагенты не наделены правомочиями решать за ИФНС, какие именно документы подлежат проверке.

Лицо, которому адресовано требование о предоставлении документов, не может отказаться от их предоставления. В противном случае оно будет оштрафовано.

Следовательно, тот факт, что спорные документы напрямую не относились к проверке и были оформлены в периоде, который не проверялся, не нарушает права организации. Оснований для признания требования ИФНС незаконным не имеется, заключил суд.

При ВНП от фирмы могут потребовать все что угодно

Какие именно документы инспекторы вправе истребовать у компании в ходе выездной налоговой проверки? Данный вопрос стал ключевым в споре между фискалами и организацией. В итоге ФНС России вынесла вполне предсказуемое, но чрезвычайно невыгодное фирмам решение: ревизоры могут рассчитывать на любые бумаги, которые посчитают нужными.

Нам всего и побольше

Организация просила признать незаконными действия инспекторов, истребовавших у нее в ходе выездной проверки НДС избыточное количество документов. По мнению фирмы, большинство из этих бумаг к предмету ревизии отношения не имеет. Речь идет, в том числе:

об оборотно-сальдовых ведомостях в разрезе деловых партнеров организации (годовых и поквартальных), расшифровках отдельных бухгалтерских счетов, карточках счетов по контрагентам, главной книге;
о журналах регистрации полученных и выставленных счетов-фактур;
о штатном расписании, должностных инструкциях работников, табеле учета их рабочего времени, приказах о назначении на должность руководителя и главного бухгалтера.

При этом фирма кивала на сложившуюся судебную практику, согласно которой подобные бумаги первичкой не являются, прямого отношения к формированию базы по налогам, порядку их учета и уплаты не имеют.

Однако ФНС России, рассмотрев жалобу компании, встала на сторону своих коллег. И вот почему. При ВНП инспекторы вправе истребовать у компании необходимые для проверки документы (п. 12 ст. 89, п. 1 ст. 93 НК РФ). Отсюда вывод: в состав бумаг, подтверждающих право на НДС-вычет, можно включить также документы бухгалтерского и иного учета.

Чиновники отметили, что предприятие не вправе отказывать в предоставлении документов, охватываемых проверяемым периодом, по причине «их неотносимости, по его мнению, к предмету проверки».

Ведь именно контролеры, а не фирма определяют полноту и комплектность первички, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также аналитических материалов, необходимых для ВНП.

Кроме того, в Кодексе нет закрытого перечня документов и регистров, из которых формируется объект налогообложения. Следует иметь в виду и возможное влияние на правильность определения данного объекта косвенных обстоятельств (получение необоснованной налоговой выгоды и др.).

Следовательно, право фискалов на те или иные документы не может быть ограничено субъективным суждением плательщика об относимости или неотносимости каждого из них к предмету ревизии.

Для проверки реальности операций, связанных с заявленными НДС-вычетами, нужна всесторонняя, полная и объективная оценка всех сопутствующих обстоятельств. Для этого могут потребоваться те или иные бумаги, анализ данных бухгалтерских счетов, а также другие доказательства достоверности отраженных сведений.

Финальный аккорд – ссылка фискалов на Определение КС РФ от 08.04.2010 № 441-О-О, где отмечено: ВНП ориентирована на выявление нарушений, которые не всегда можно обнаружить в рамках камералки. Для этого необходимы углубленные исследования бухгалтерских и налоговых документов и специальные контрольные мероприятия.

Больше бумаг – больше мороки

Выводы ФНС России в первую очередь относятся к выездным проверкам, в рамках которых исследуется правильность исчисления НДС. Однако инспекторы на местах наверняка распространят эту очень выгодную для себя позицию на любые ВНП.

Безусловно, представлять фискалам лишнее не хочется никому. Тем более, на это отводится не так много времени – всего 10 рабочих дней. Контролерам передают заверенные организацией копии документов. При их подготовке следуйте Требованиям Приложения № 18 к Приказу ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@.

В них, в частности, сказано, что копии документов объединяют в прошивку. Если копий много, их делят на тома (с ограничением в 150 листов) и прошивают каждый из них в отдельности. К такой прошивке предъявляется ряд довольно серьезных требований. Из упомянутого НПА можно сделать вывод, что заверять каждую копию документа, включенного в прошивку, не надо.

Однако на практике инспекторы порой этого требуют.

Итак, чем больше документов требуют чиновники, тем больше времени и сил придется потратить. Не нужно сбрасывать со счетов и затраты на бумагу, картриджи для принтера, копира и износ подобного оборудования, зарплату специалистов, брошенных на оперативное выполнение такой задачи. Это дополнительные издержки, которые компании, естественно, никто не возместит.

Отметим, что истребуемые документы можно передать в инспекцию и в электронной форме по ТКС, а также через личный кабинет налогоплательщика. Однако далеко не всегда это удобнее и быстрее, чем на бумаге.

Все подробности рассмотренной процедуры можно найти в статье 93 Налогового кодекса РФ. Имейте в виду, что несвоевременная передача фискалам нужных им бумаг грозит компании 200-рублевым штрафом за каждый непредставленный документ (п. 1 ст. 126 НК РФ).

Есть ли контраргументы?

Ифнс может запросить документы, не относящиеся к периоду проверки контрагента – акг «деловой профиль»

Несколько счетов-фактур, запрошенных налоговой, по датам не попали в проверяемый период — фирма решила «покачать права», но затея не удалась: суды указали, что относимость документов к периоду проверки — компетенция налоговиков.

ООО «В» представило в ИФНС декларацию по НДС за II квартал 2017 года, в которой заявлен вычет в 9 млн рублей, в том числе по счетам-фактурам контрагента фирмы — ООО «К».

Инспекция инициировала камералку, в рамках которой затребовала у контрагента документы/информацию за проверяемый квартал, включив в него и ряд счетов-фактур, датированных мартом 2017 года, а также накладные и другие документы к этим счетам-фактурам.

Фирма «К» письменно отказала инспекции в представлении документов за период, не совпадающий с периодом проверки, объявив, что налоговая не имеет права их истребовать. Жалоба, направленная в областное УФНС в порядке досудебного урегулирования спора, действия не возымела, и фирма обратилась в суд.

Суды трёх инстанций (дело № А55-5410/2018) заявителю тоже отказали. Право налоговой истребовать документы установлено пунктом 1 статьи 93.1 НК, и в требовании налоговой, направленном истцу, инспекция указала все необходимые и достаточные данные для идентификации запрашиваемых документов.

То, что спорные документы относятся к предмету камералки, у судов сомнений не вызвало; по их мнению, относимость истребуемых документов к проверяемому периоду и их оценка находятся в компетенции налогового органа (постановление кассации от 18.01.2019 № Ф06-41326/2018).

Суд первой инстанции, помимо этого, отметил, что на момент рассмотрения дела проверка в отношении фирмы «В» была уже завершена, и ни сам налогоплательщик, ни истец-контрагент «К» не были привлечены к ответственности — следовательно, об ущемлении интересов заявителя здесь речь идти не может.

Комментирует Александр Силаков, Директор Департамента правового и налогового консалтинга АКГ «ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ»:

Последние тенденции в арбитражной практике (Постановление от 16.01.2019 АС Поволжского округа по делу № А55-5410/2018) лишний раз подтверждают, что попытки использования формальных оснований для непредставления документов налоговому органу в ходе налоговых проверок бесперспективны.

Как указали суды, относимость истребуемых документов к проверяемому периоду и их оценка находятся в компетенции налогового органа, осуществляющего проверку. Кроме того, инспекция не обязана, исходя из положений Налогового кодекса, обосновывать связь истребуемых документов с проводимой проверкой, достаточно указания в требовании на данное обстоятельство.

Положениями законодательства, в частности статьями 93 и 93.1 НК РФ, налоговым органам предоставлены достаточно широкие полномочия по истребованию документов, необходимых для контрольных мероприятий.

При этом нужно принимать в расчет, что дата (период составления) того или иного документа (например, счета-фактуры) и период, в котором данный документ был использован налогоплательщиком для расчета налога (заявление вычета, признание расходов и т.п.), могут не совпадать.

Источник: Пресс-центр АКГ «ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ», информационный портал «Audit-it»

Запрос документов вне рамок проведения налоговых проверок

Для проведения контрольных мероприятий налоговики вправе истребовать информацию о фирме, плательщике сборов и налоговом агенте вне рамок проведения контрольных мероприятий.

Порядок получения подобных сведений установлен пунктом 2 статьи 93.1 Налогового кодекса.

Упомянутая норма позволяет фискалам получать информацию по конкретной сделке как от ее участников, так и от иных лиц, располагающих данными об этой операции.

Реализация этих процедур регламентирована положениями пункта 3 и 4 статьи 93.1 НК, а также Порядком взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов (Приложение № 3 к Приказу ФНС РФ от 25.12.2006 г. № САЭ-3-06/[email protected]).

Итак, запросить информацию имеет право та инспекция, где состоит на учете субъект, владеющий необходимыми сведениями. Соответствующее требование выставляется на основании поручения другой инспекции, проводящей контрольные мероприятия, в течение пяти дней после его получения.

При этом в поручении указывается тип ревизии, в рамках которой должны быть получены бумаги. При истребовании информации по конкретной операции в поручении указываются сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

Формы запросов и требования утверждены Приказом ФНС РФ от 31 мая 2007 года № ММ-3-06/[email protected]

Требование, с приложенной к нему копией поручения, вручается руководителю компании или его уполномоченному представителю лично под расписку. Бумага может быть передана и в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В этом случае она считается полученной на дату, указанную в квитанции о приеме, которая подписана электронно-цифровой подписью организации. Если этими способами воспользоваться не удалось, требование направляется по почте заказным письмом.

Тогда оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты направления (п. 1 ст. 93, п. 2 ст. 6.1 НК РФ).

Факт отправки

Иногда проверяющие выставляют компании одновременно несколько запросов. Невыполнение одного будет стоить фирме 5000 рублей, а второго – обойдется уже в 20 000 рублей. Ведь это повторное нарушение за календарный год – утверждают налоговики, вынося одним днем реше-ния о привлечении к ответственности по обоим нарушениям.

Многопрофильный образовательный центр в Иркутске

Как только запрос вручен, счет идет в буквальном смысле на дни. То есть, организации дается пять рабочих дней на исполнение запроса налоговиков.

Если фирма не располагает истребуемой информацией, то в указанный срок нужно сообщить об этом в инспекцию. К слову, по ходатайству компании контролеры вправе продлить срок на подготовку необходимых им данных (п. 5 ст. 93.1, п.

2 ст. 6.1 НК РФ).

Ответ на запрос фирма может представить в ФНС лично или через представителя, направить по почте заказным письмом или передать в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. Документы на бумажном носителе отправляются в инспекцию в виде заверенных копий, а если они в электронной форме – по установленным форматам (п. 2 ст. 93 НК РФ).

Чаще всего бухгалтеры предпочитают передавать фискалам данные «по-старинке» на бумажных носителях. Замечу, что Налоговым кодексом РФ не предусмотрены правила отправки в инспекции копий документов.

Поэтому не лишними будут рекомендации Федеральной налоговой службы по этому поводу (п. 21 Письма от 13.09.2012 г. № АС-4-2/15309).

Чиновники допускают заверение многостраничных бумаг как путем заверения каждого отдельного листа копии документа, так и с помощью заверения прошивки многостраничного документа в целом.

К слову, запрещено истребовать у фирмы бумаги, которые ранее представлялись ею в ходе камеральных или выездных налоговых проверок ее деятельности. Исключение составляют случаи, когда проверяющим передавались оригиналы, которые впоследствии были возвращены (п. 5 ст. 93.1 НК РФ).

Как видим, чтобы получить сведения или бумаги, необходимые для выполнения контрольных функций, налоговики обязаны соблюдать правила, которые подтверждены законом.

В противном случае требование проверяющих можно не выполнять на вполне резонных основаниях, поскольку они не соответствуют Налоговому кодексу (пп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ).

Рассмотрим некоторые недочеты в оформлении требований и поручений, которые допускают фискалы при истребовании информации. Именно эти промахи могут избавить бухгалтера от лишней работы.

Когда может прийти требование вне рамок налоговой проверки

Существует единственный законный повод для запрашивания документов за пределами налоговых проверок – закреплен он п. 2 ст. 93.1 и состоит в следующем: если у фискалов есть обоснованная необходимость получить документы (или информацию) по определенной сделке, они вправе запросить их у сторон этой сделки либо у иных лиц, которые о ней что-то знают.

Налоговая запросила документы по встречной проверке

Однако в случае Марины она вправе отказаться собирать все эти документы. Запрашивать документы по контрагенту по всем сделкам с ним за несколько лет – это превышение полномочий ФНС, что исходит из Постановления АС Центрального округа от 24 апреля 2017 г. № А14-14883/2015.

Ситуация сложилась следующая: налоговая инспекция запросила у организации информацию и документы в рамках встречной проверки контрагента.

Несмотря на то, что в требовании о предоставлении документов было написано, что у налогового органа возникла обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки, были запрошены документы по всем сделкам с контрагентом за три года.

За отказ организации представить документы ИФНС привлекла ее к ответственности за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для налогового контроля на основании п. 2 ст. 126 НК РФ. Штраф по этому пункту составляет 10 000 рублей.

Организация обратилась в суд и выиграла – штраф отменили. В п. 2 ст. 93.

1 НК РФ сказано, что если вне рамок проведения проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов относительно конкретной сделки, должностное лицо вправе истребовать эти документы у участников этой (конкретной) сделки.

Поскольку ИФНС истребовала документы по всем сделкам с указанным контрагентом за три года, а не по конкретной сделке, полномочия налогового органа были превышены, а штраф – незаконен.

Когда вы вправе не исполнять требования налоговой по представлению документов

Если указан только период, за который вы должны предоставить информацию, без указания конкретной сделки или реквизитов документов. В этом случае вы можете отказать на основании, что не можете идентифицировать, по какой сделке должны представить сведения.
При встречной проверке отсутствует поручение об истребовании документов (информации) из органа налоговой службы, где зарегистрирован контрагент, если он стоит на учете в другой ИФНС.
Перечень документов в поручении и письменном требовании различаются. В этом случае вы вправе предоставить только документы, требования по которым совпадают и в поручении, и в письменном требовании.
Неточная формулировка причины истребования документов. Например, если указана встречная проверка у вашего контрагента, стоит убедиться, точно ли идет такая проверка на данный момент – возможно, контрагент не получал уведомлений о проведении, или проверка уже закончилась. Тогда вы можете отказать требованиям инспекции, ссылаясь на п. 1 ст. 93.1 НК РФ.
Если вы уже представляли эти документы ранее – в отказ в таком случае следует приложить копию описи в качестве подтверждения.

Что делать, если документы все-таки придется собирать?

Вы можете значительно сэкономить свое время на сбор необходимых документов (особенно, если происходит встречная проверка у контрагента, о которой вас не уведомили заранее). При этом все документы могут быть найдены в тот же час, когда поступило требование.

Для этого используйте программу для создания электронного архива «Скан-Архив».

Перенесите электронные копии бумажных документов в «1С». Так как предоставлять подлинники вы не обязаны, электронных копий документов будет достаточно для выполнения требований налоговой.
Нужный документ из списка (независимо от того, указаны ли в требовании конкретные реквизиты документа или, например, целый период, в который вошли сделки с определенным контрагентом) находите, используя «1С». Выбрав необходимые, собирайте пакет документов нажатием нескольких клавиш. Далее вы сможете отправить пакет документов по телекоммуникационным каналам связи или на печать, чтобы предоставить бумажные копии.

Какой штраф за непредоставление документов по встречной проверке?

Налоговая запросила документы: можно ли проигнорировать запрос

Те, кому периодически приходится отвечать на требования налоговиков о представлении документов о своем контрагенте, знают, насколько объемную информацию они порой запрашивают и как непросто в чрезвычайно сжатые сроки, ограниченные 5 днями, выполнить указания.

Однако как бы объемен ни был запрос, игнорировать требования инспекторов нельзя. За неисполнение данной обязанности провинившемуся, как указывается в требованиях, грозит ответственность в виде штрафа. По какой статье и за что можно оштрафовать нерадивого налогоплательщика при встречных проверках? Вопросы очень непростые. Давайте разбираться.

Какая за это бывает ответственность

НК РФ содержит следующие основания, по которым можно оштрафовать лицо, не ответившее (или ответившее не должным образом) на требование о представлении документов:

Ст. 126 «Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля».
Ст. 129.1 «Неправомерное несообщение сведений налоговому органу».

Ответственность по п. 1 ст. 126 применима, если нарушение не относится к предусмотренным в НК РФ:

ст. 119 (ненаправление в ФНС налоговой декларации);
ст. 129.4 (незаконное непредставление уведомления о контролируемых сделках или представление недостоверных сведений о них);
ст. 129.6 (непредставление сведений об участии в иностранных организациях);
п. 1.1 ст. 126 (непредставление отчетности контролируемой иностранной компании);
п. 1.2 ст. 126 (неподача ежеквартального расчета по НДФЛ).

Ненаправление в ФНС в установленный законом срок документации и (или) иных предусмотренных законом данных по п. 1 ст. 126 НК РФ наказывается штрафом в размере 200 руб. за каждый непереданный документ.

По п. 2 ст.

126 НК РФ лицо, отказавшееся направить инспекторам необходимые документы о налогоплательщике или каким-либо другим образом уклоняющееся от этой обязанности (или же направившее бумаги с заведомо неверными данными), будет оштрафовано на 10 000 (фирмы, ИП) или на 1 000 руб. (физлица, кроме ИП). При этом нарушение не должно соответствовать ст. 126.1 (представление документов с недостоверными сведениями) и 135.1 НК РФ (ненаправление банком справок по счетам).

Ст. 129.1 НК РФ также содержит 4 пункта:

Пп. 1 и 2 касаются незаконного несообщения (а также сообщения позже установленного срока) провинившимся лицом предусмотренных законом данных, что наказывается наложением штрафа в размере 5 000 руб. (если нарушение единичное) или 20 000 руб. (если нарушение повторяется в течение календарного года). При этом нарушения не должны подпадать под ст. 126 НК РФ.
П. 2.1 относится к иностранным организациям, имеющим недвижимое имущество на территории РФ и обязанным сообщать в ИФНС данные о своих участниках.
П. 3 предусматривает ответственность для физлиц, не сообщивших налоговому органу данные об имеющихся у них объектах налогообложения (недвижимости и транспорте) при неполучении уведомления об уплате налога.

Таким образом, применимых статей две, причем их формулировки некоторым образом похожи, а вот ответственность по ним совершенно разная.

Так какая же статья при встречке — 126 или 129.1?

Проведем небольшой эксперимент. Представим, что вам поступило требование о представлении документации по контрагенту, у которого проходит выездная проверка.

О том, какие бумаги могут быть запрошены в рамках «встречек», читайте в статье «У контрагента налоговики могут запросить любые документы».

Всего было запрошено 500 документов — 250 счетов-фактур и накладные к ним. Вы направили их инспекторам не вовремя. На какую сумму вас оштрафуют? На 5000, 10 000, а может, и на все 100 000 руб.?

Читайте так же: Будет ли перерасчет пенсии в июне

Согласитесь, есть над чем подумать. Ведь разница в размерах колоссальная. Причем последняя сумма (штраф 100 000 руб. и даже больше) совершенно реальна: как мы смогли удостовериться, 100 000 руб.

— это всего лишь 500 «опоздавших» документов по 200 руб. А если документы проверяют в рамках выездной проверки за несколько лет, большое количество запрашиваемых бумаг — обычная практика.

Так что давайте разбираться.

Согласно п. 4 ст. 93 «Истребование документов при проведении налоговой проверки» проверяемое лицо, отказавшееся направить в ФНС запрашиваемую документацию в ходе налоговой ревизии или направившее ее налоговикам позже установленного НК РФ срока, считается нарушителем, которому придется отвечать по ст. 126 НК РФ.

Если же мы обратимся к п. 6 ст. 93.

1 НК РФ «Истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов, плательщике страховых взносов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках», то увидим следующую формулировку: отказ лица от направления в ФНС истребуемых в ходе налоговой ревизии бумаг или направление их с нарушением сроков квалифицируется в качестве нарушения, влекущего наложение санкций по ст. 126 НК РФ. Незаконное несообщение (или сообщение с нарушением срока) требуемой информации также считается нарушением, отвечать за которое придется по ст. 129.1 НК РФ.

Анализируя формулировки данных статей, можно сделать однозначный вывод, что истребование документации в рамках ст.

93 НК РФ относится только к случаям, когда ее запрашивают у налогоплательщика, которого непосредственно проверяют. Формулировка же ст. 93.

1 НК РФ указывает на ситуации, когда бумаги запрашивают не у проверяемого лица, а у того, кто имеет какую-либо информацию о проверяемом или конкретной сделке. А это как раз и есть встречные проверки.

Отсюда следует, что за непредставленную для встречки информацию штрафуют по ст. 129.1 НК РФ на сумму от 5000 до 20 000 руб., а за документы — по ст. 126 НК РФ, но вот по какому пункту? Читаем статью и становится понятно, что ответственность при «встречках» может наступить только по п. 2 (это 10 000 руб.

штрафа), но никак не по п. 1, поскольку именно в п. 2 этой статьи говорится о запросах данных о плательщике. Что касается п. 1 ст. 126 НК РФ, он применим в том случае, если документы запрашивались непосредственно у самого проверяемого лица. Так что штрафа, рассчитанного исходя из 200 руб.

за документ, при «встречках», конечно же, быть не может.

О мнении главного налогового ведомства смотрите в нашем материале «ФНС рассказала, как штрафуют за непредставление документов по «встречкам»».

Если налогоплательщик по каким-либо причинам вовремя не исполнил (или не смог исполнить) требование о представлении документов в рамках «встречки», ему не следует спешить с уплатой предъявленного в этой связи штрафа. Нужно внимательно изучить сложившуюся ситуацию и постараться правильно ее квалифицировать. Возможно, размер штрафа удастся уменьшить в разы.

Также лучше не забывать следующее: если запрос налоговиков очень объемен и подготовить документы для встречной налоговой проверки в отведенные законом 5 дней нереально, всегда есть возможность письменно попросить инспекторов увеличить срок сдачи документации (п. 5 ст. 93.1 НК РФ). Однако нужно помнить, что продление срока — это право налоговиков, но не обязанность.

Особенности проведения встречной налоговой проверки

Встречная налоговая проверка — такого термина нет в нынешней редакции Налогового кодекса РФ. Однако встречные налоговые проверки проводятся инспекциями и правоохранительными органами довольно активно. В статье пойдет речь об особенностях проведения такого рода контрольных мероприятий.

Что понимается под термином «встречная проверка»

Понятие «встречная налоговая проверка» в действительности существовало, но до 01.01.2007, когда из абз. 2 ст. 87 НК РФ было исключено такое дополнительное мероприятие налогового контроля, проводимое при осуществлении камеральных или выездных налоговых проверок.

Суть его была проста: налоговая инспекция запрашивала документы у контрагентов проверяемого налогоплательщика, а затем сравнивала полученные сведения с теми, которые были отражены в документах организации.

Однако взамен термина «встречная проверка», исключенного из НК РФ, в кодекс введена новая статья 93.1. Она предусматривает запрашивание информации и документов о налогоплательщике и по конкретным сделкам. При этом в рамках таких запросов у налоговых органов полномочий стало существенно больше.

Тем не менее в деловой практике такие мероприятия по-прежнему называют встречной налоговой проверкой, поскольку суть их не изменилась: истребование документов и информации у третьих лиц для проверки достоверности сведений, отраженных у проверяемого налогоплательщика.

Почему документы в рамках «встречки» следует обязательно представлять, читайте в материале «Контрагент обязан представить истребуемые налоговиками документы».

Встречная проверка налоговой инспекции: ее суть и цель проведения

Несмотря на название, встречная проверка, согласно ст. 87 НК РФ, не включена в список налоговых проверок. Дело в том, что по ее результатам не выносится решений, обязательных для выполнения налогоплательщиком.

Это всего лишь одно из мероприятий, проводимых в рамках налогового контроля. В результате ее проведения налоговая инспекция получает информацию о налогоплательщике от его контрагентов и партнеров. О такой сущности встречной проверки можно судить по п. 1 ст. 82, п. 1 ст. 93.1, абз. 3 п. 6 ст.

101 НК РФ и письму ФНС России от 16.04.2007 № ШТ-13-06/[email protected]

Цели встречной проверки налоговой инспекции таковы:

проверка реальности существования контрагента, сотрудничающего с налогоплательщиком по сделкам, интересующим ФНС;
реальность операций, совершенных налогоплательщиком;
сверка информации о финансово-хозяйственных операциях, которая есть у проверяемого налогоплательщика и его контрагента.

При обнаружении расхождений между данными контрагента и налогоплательщика эти данные налоговые инспекторы исследуют на предмет того, повлияли ли эти разночтения на налоговую базу или нет.

Если налоговая база уменьшилась, полученные данные отражаются в акте проверки, документы присоединяются к акту и в дальнейшем используются в качестве доказательства вины налогоплательщика в совершении правонарушения.

Может случиться так, что проверяемый налогоплательщик остается вне подозрений, но по контрагенту возникают вопросы. В подобных обстоятельствах контрагенту следует ждать сначала камеральную проверку, а затем и выездную (если предварительный анализ подтвердил его неблагонадежность).