Правительство России включило время обучения и дополнительного образования в перечень периодов, которые учитываются при расчёте стажа для выхода на пенсию. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Михаил Мишустин.
С инициативой, которая коснётся работников, имеющих право на досрочную пенсию по старости, выступил Минтруд.
Ранее зампред комитета Совета Федерации Елена Бибикова сообщала, что прорабатывается возможность включения службы по призыву в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.
Правительство России расширило перечень периодов, которые учитываются при расчёте трудового стажа работников, имеющих право на досрочную пенсию по старости. Соответствующее постановление подписал глава кабмина Михаил Мишустин.
«Теперь в стаже работы, дающем право на досрочную пенсию, будут засчитываться периоды обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе курсы повышения квалификации», — сообщили в пресс-службе правительства.
Там пояснили, что главное условие, которое должно соблюдаться для реализации этой нормы, — чтобы на время допобучения за сотрудниками сохранялись рабочие места и зарплата, а работодатели отчисляли за них взносы на обязательное пенсионное страхование.
«Особенно он (новый порядок расчёта стажа. — RT) будет актуален для тех, чья профессия требует постоянного повышения квалификации. В первую очередь это работники сферы образования и здравоохранения», — отметили в кабмине.
Ранее в трудовой стаж работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию по старости, шло только время нахождения на работе, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, периоды временной нетрудоспособности, а для беременных — время перевода на работу, исключающую воздействие вредных факторов.
Также по теме
С учётом периодов профобучения: что известно о предложении изменить расчёт стажа для досрочного выхода на пенсию
Минтруд предложил учитывать периоды профессионального обучения и дополнительного профобразования работников при расчёте стажа для…
Минтруд РФ предложил дополнить этот перечень, включив в него периоды профобучения, поскольку такая деятельность необходима для выполнения определённого вида работ. Помимо педагогов и медиков, речь идёт о лётчиках, спасателях, сотрудниках ряда промышленных предприятий и других категориях работников.
Инициатива также связана с тем, что в последние годы многие сотрудники, имеющие право на досрочный выход на пенсию, обращались в суды с требованием учитывать периоды обучения в стаж — и суды практически всегда вставали на их сторону. По данным Минтруда, с января 2014-го по октябрь 2020-го судебные органы удовлетворили 91% из более чем 244 тыс. исков по этому поводу, предъявленных к территориальным органам Пенсионного фонда России.
Пенсионные инициативы
В начале марта зампредседателя комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова рассказала «Парламентской газете», что сейчас прорабатывается вопрос о возможности включения военной службы по призыву в стаж для досрочного выхода на пенсию.
«Сейчас прохождение службы включается в стаж для назначения пенсии на общих основаниях. А обсуждается вопрос о его включении в стаж при назначении пенсии на льготных условиях при большом стаже работы», — сообщила она.
В свою очередь, коллега Бибиковой — зампред комитета Совфеда по социальной политике Татьяна Кусайко — ранее заявила НСН, что в 2021 году будут определённые изменения в пенсионных расчётах.
«Сейчас один месяц работы с коронавирусными больными равняется трём месяцам. Поэтому возможность выхода на пенсию будет пересчитана. Кроме того, им положены льготы на покупку автомобиля стоимостью до 1,5 млн рублей.
Выплата на покупку может доходить до 375 тыс. рублей. Медицинские работники также получили возможность приватизировать жильё при наличии определённого стажа.
На федеральном уровне программа пока не поддержана, зато очень популярна в регионах», — рассказала сенатор.
- Медработники в госпитале для лечения больных COVID-19 в Тверской областной больнице
- РИА Новости
- © Илья Питалев
Также в начале 2021 года стало известно, что Пенсионный фонд начнёт рассылать россиянам старше 45 лет уведомления с примерным расчётом их будущей пенсии.
Предполагается, что такие сообщения помогут гражданам оценить свои перспективы после окончания трудовой деятельности.
Как уточнили в пресс-службе Минтруда, уведомления будут приходить раз в три года в автоматическом режиме через портал госуслуг.
«Рубеж 45 лет выбран временной отсечкой неслучайно — к этому возрасту у большинства граждан уже накоплен определённый пенсионный капитал, который позволяет прогнозировать уровень выплат в старости», — цитирует сообщение ведомства «Российская газета».
В середине февраля министр труда и соцзащиты Антон Котяков заявил, что до конца года ПФР должен создать сервис, который будет в автоматическом режиме (без подачи заявления) назначать пенсии россиянам.
«Пенсионный фонд на сегодняшний день должен обеспечить максимально понятную и прозрачную процедуру формирования пенсий для наших граждан», — цитирует ТАСС главу Минтруда.
«А тем гражданам, которые не достигли пенсионного возраста, необходимо дать возможность в любой момент времени получить информацию о тех пенсионных страховых выплатах, которые им будут положены», — добавил он.
Засчитывается ли учеба в институте и училище в стаж для пенсии
При оформлении страховой пенсии пенсионеры сталкиваются с тем, что Пенсионный фонд не засчитывает период учебы в ПТУ или ВУЗе в стаж для начисления пенсии. Поэтому пенсионеры все чаще задаются вопросом: входит ли в стаж учеба в училище либо институте по закону?
Ответ на этот вопрос однозначно сформулировать нельзя из-за множества нюансов. В первую очередь, необходимо различать понятия страховой и трудовой стаж — они подразумевают разные периоды.
Кроме того, некоторые граждане уходят на пенсию по льготным основаниям, к примеру, по выслуге специального стажа (учителя, медработники). Для них тоже свои условия относительно учета учебы при начислении пенсионных выплат.
Каждый из возможных вариантов рассмотрим подробнее.
Как учитывается учеба в страховом стаже для начисления пенсии
Страховой стаж, согласно п. 2 ст. 3 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», это суммарная продолжительность работы либо иной деятельности, в течение которой в ПФР уплачивались страховые взносы. В него включают и иные периоды, за которые взносы не отчислялись, но их перечень строго ограничен (они перечислены в части 1 ст. 12 ФЗ № 400)
В перечень иных периодов обучение в училище или институте не входит, то есть этот период в страховой стаж не засчитывается. Но есть исключение:
- Если гражданин учился по направлению от предприятия, ему могли сохранить выплату заработной платы на время обучения. Кроме того, он мог учиться и параллельно работать.
- В таком случае, для включения учебы в страховой стаж нужно подтвердить факт получения ученической заработной платы (например, справкой из архива).
Вероятно, чтобы доказать право на учет этого периода при начислении пенсии, потребуется обратиться в суд. Судебная практика по подобным делам сложилась так, что решение принимается в пользу пенсионера.
Вам также может быть интересна тема: Входит ли в стаж служба в армии
Входит ли учеба в ПТУ, институте в общий трудовой стаж
Согласно ч. 3 и 4 ст. 36 закона № 400-ФЗ, нормы пенсионного законодательства, действующие до вступления закона «О страховых пенсиях», сохраняются применительно к определению размеров пенсий.
Это значит, что пенсионные права, сформированные до 2002 года, учитываются при назначении пенсии согласно нормам старого законодательства (то есть ФЗ № 173 от 17.12.2001 г.
«О трудовых пенсиях»).
При назначении пенсии до 2002 года учитывался не страховой, а общий трудовой стаж. Это продолжительность работы или другой общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г. Пенсионные права, сформированные к тому моменту, были потом конвертированы в расчетный пенсионный капитал.
В продолжительность общего трудового стажа как раз и может включаться время учебы в училище либо институте. Но здесь тоже есть свои нюансы.
Согласно закону № 173-ФЗ, оценка пенсионных прав до 2002 года производилась по одной из двух формул:
Разница не только в формуле расчета, но и в условиях учета стажа:
- В формуле из пункта 3 периоды работы до 2002 г. учитывают в календарном порядке в соответствии с их фактической продолжительностью. По пункту 4 — их учитывают с применением коэффициентов. Например, время работы в северных регионах учитывается в полуторном размере, служба в армии — в двойном размере и т.п.
- Однако, при расчете по пункту 3 ограничивается максимальное значение заработка, а по п. 4 — максимальное значение пенсии.
И самое главное: при расчете по пункту 4 перечень учитываемых в стаже периодов больше. И именно при расчете по этим нормам в стаж входит учеба в училище, ВУЗе, аспирантуре, на курсах по подготовке кадров, повышении квалификации и так далее.
Если Пенсионный фонд производил оценку пенсионных прав до 2002 года по нормам п. 3 ст. 30, то период обучения в трудовом стаже не учитывался. Для большинства пенсионеров был выгоден именно этот вариант расчета, поэтому время учебы в институте, училище им не учитывали.
Фото pixabay.com
Засчитывается ли период обучения при определении права на досрочную пенсию
Чаще всего вопросом включения в стаж периодов учебы интересуются те, кто выходит на пенсию досрочно. Например, педагогические и медицинские работники. Они учатся довольно долго — помимо института может быть еще ординатура, интернатура и так далее. Поэтому учет в стаже периода учебы для них очень важен.
Для этих педагогов учеба засчитывается в стаж для назначения пенсии по выслуге лет согласно Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года. Однако, положения этого Постановления прекратили действие с 1 октября 1993 года
Входит ли учеба в общий трудовой стаж: что говорит закон
Входит ли учеба в общий трудовой стаж — по действующему законодательству, нет. Если обучение проходило в период до 2002 года — да, потому что так было установлено действующим до 2002 года законом.
Страховой стаж (выработка) — это время, когда за гражданина производились пенсионные отчисления. Основное его значение в том, что он влияет на формирование пенсионных отчислений (сейчас минимум для назначения пенсии — 15 лет).
Пенсионное законодательство постоянно меняется, но новый закон не может ухудшать положение гражданина. По действующему ранее закону, время обучения учитывалось при назначении пенсионного обеспечения, по действующему сейчас — нет. Поэтому входит ли в стаж учеба в институте зависит от того, на какой период она пришлась.
Включают ли учебу в общий трудовой стаж
До 1992 года пенсии назначались на основании постановления Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972, с 1992 до 2002 — по закону о пенсиях № 340-I от 20.11.1990. В соответствии с этими законодательными актами, годы учебы входят в общий трудовой стаж, если гражданин получал образование в высших и средних специальных учебных заведениях.
С 2002 в России введен в действие Федеральный закон № 173 от 17.12.2001 о пенсиях. В соответствии со ст. 10-11 этого закона, период обучения не учитывается при назначении пенсии. Само понятие «трудовой стаж» заменено на «страховой».
В 2015 законодательство опять поменялось. Вступил в действие ФЗ № 400, принятый еще 28.12.2013 и действующий по сей день. Он увеличил количество периодов, засчитываемых в трудовую выработку, но период получения образования в него не вошел.
В соответствии со ст. 11 нового 400-ФЗ, в страховую выработку входят периоды:
- службы в армии;
- получения пособия по безработице или нетрудоспособности;
- ухода за малолетним ребенком, не достигшим полутора лет;
- ухода за инвалидом, престарелым гражданином старше 80 лет, ребенком-инвалидом;
- необоснованного содержания под стражей;
- проживания вместе с супругом-военнослужащим (или супругой-военнослужащей) в местности, где не представилось возможности осуществлять рабочую деятельность;
- проживания с супругом, супругой за границей.
По законодательству получается, и это указано в п. 8 ст. 13 400-ФЗ, что учеба входит в стаж для пенсии, если она осуществлялась до 2002 года. Под этим термином понимается получение знаний в средних и высших учебных заведениях.
В техникуме
Из системного толкования норм законодательства получается, что ответ на вопрос, входит ли учеба в техникуме в стаж работы, зависит от времени прохождения обучения в этом среднем образовательном заведении. Период до 2002 включается, после — уже нет. Смена наименования с техникума на колледж не имеет значения.
В вузе
По советскому законодательству, учеба в вузе входит в трудовой стаж, по новому российскому — в страховой нет. Если студент обучается на заочном отделении, работает в свободное от получения знаний время (по трудовому договору или в качестве ИП) и за него производятся отчисления или он сам их производит, эти периоды включаются в выработку.
В аспирантуре и интернатуре
Послевузовское образование в виде аспирантуры по новому законодательству не учитывается, а в советское время учитывалось. Интернатура — это специализация в медицинской организации после получения высшего образования. Интернам выплачивается заработная плата, этот период включается в страховую выработку.
Когда засчитают время обучения
Вуз, техникум, аспирантура принимаются во внимание при назначении пенсии, училище входит в трудовой стаж для пенсии, но не школьные годы, обучение в общеобразовательной школе никогда в выработку не включалось. И они засчитываются только при прохождении обучения до 2002 года.
Исключение составляют случаи, когда студент осуществлял трудовую деятельность в свободное от занятий время.
По советскому законодательству, профессиональное образование приравнивалось к этим видам образования, поэтому ответ на вопрос, входят ли курсы в пенсионный стаж, положительный, если они пройдены до 2002 и касались профессионального обучения (повышение квалификации и т. д.).
Студент работает или платит взносы самостоятельно
На основании ст. 11 400-ФЗ, период трудовой деятельности или иной деятельности, когда производилось отчисление пенсионных взносов, учитывается при назначении пенсионного обеспечения.
Поэтому если студент работал или осуществлял предпринимательскую деятельность и платил взносы самостоятельно в период получения образования, учеба в университете входит в трудовой стаж и засчитывается Пенсионным фондом.
Обучение проходило в ведомственном вузе
В соответствии с законом № 4468-1 от 12.02.1993 и постановлением правительства РФ № 941 от 22.09.1993, обучение входит в выслугу лет для получения пенсии в органах внутренних дел в пределах 5 лет. Это правило распространяется на сотрудников, поступивших на службу до 01.01.2012 при условии окончания образовательного заведения (ч.
2 ст. 17, ст. 22 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказ Министра обороны РФ от 07.04.2015 № 185).
На основании 342-ФЗ от 30.11. 2011, 53-ФЗ от 28.03.1998, приказа Минобороны РФ № 185 от 07.04.2015, зачисление в вузы МВД или МО фактически является поступлением на службу с подписанием контрактов.
Военнослужащий обучался в гражданском вузе
Вид учебного заведения не имеет значения, но учет производится по следующему принципу: два месяца обучения приравниваются к одному месяцу службы.
Ответ на вопрос, какая учеба входит в общий трудовой стаж, следующий: до 2002 года, если обучение проходило в университете, академии, вузе, училище, техникуме, аспирантуре, докторантуре, на курсах повышения квалификации.
Периоды профобучения учителей и медиков учтут в стаже для досрочной пенсии
Расширен перечень периодов, который включается в стаж, необходимый для получения досрочной пенсии.
Чем регулируется
Правительство РФ приняло Постановление от 4 марта 2021 № 322, вносящее изменение в порядок исчисления стажа, необходимого для досрочной пенсии.
Содержание изменений
Согласно поправкам в стаж работы будут включаться периоды обучения, дополнительного профессионального образования (в том числе на курсах повышения квалификации).
При этом необходимо, чтобы в период обучения:
- за работником сохранялось рабочее место
- за работником сохранялась заработная плата
- отчислялись взносы на пенсионное страхование
Обоснование
Отмечается, что новый порядок распространяется на всех работников, имеющих право получить досрочную пенсию. При этом наибольшую актуальность изменения имеют для преподавателей и медицинских работников. Поскольку данной категории требуется регулярное повышение квалификации.
Текст изменений
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.».
Другие материалы по теме
- Изменение порядка назначения досрочной пенсии учителям и врачам — ссылка
- Смогут ли региональные пожарные досрочно уйти на пенсию — ссылка
- Оспаривание отказа в досрочной пенсии за работу во вредных условиях — ссылка
- Проблемы при назначении досрочной пенсии учителям — ссылка
- Обзор Писем Минфина по налогам за январь 2020 — ссылка
- Налоговые споры за январь 2021 — ссылка
- Пенсионные новости за январь 2021 — ссылка
- Налоговые новости за февраль 2021 — ссылка
- Правовые новости за февраль 2021 — ссылка
Как включить учебу в льготный стаж для досрочного выхода на пенсию в 2021 году вопреки отрицанию со стороны ПФР?
Вопрос, как включить учебу в льготный стаж для досрочной пенсии, является особенно актуальным, когда до требуемой законом выслуги лет не хватает буквально чуть-чуть, и включение учебы может стать настоящим спасением.
О включении периодов обучения в льготный стаж при оформлении досрочной пенсии
В предыдущей статье рассматривался вопрос о том, когда учеба входит в страховой стаж для назначения пенсии и в общий трудовой стаж для расчета пенсии. Это касается всех граждан, которые выходят на обычную пенсию по старости, по достижении общеустановленного пенсионного возраста.
Но есть особые категории граждан, которые заняты на работах с вредными условиями труда, в связи с чем, они имеют право выйти на страховую пенсию по старости досрочно, т.е. раньше, чем наступит пенсионный возраст.
Когда можно включить учебу в льготный стаж для досрочной пенсии
Для этого им необходимо выработать т.н. льготный стаж не менее предписанной законом продолжительности. Вопрос, когда учеба входит в льготный стаж для досрочной пенсии, является особенно актуальным, ведь нередко бывает так, что до требуемой законом выслуги лет не хватает буквально чуть-чуть, и включение учебы может стать настоящим спасением.
1. В каких случаях закон позволяет засчитывать в льготный стаж периоды обучения
Еще раз обращаем ваше внимание: под термином «учеба» здесь понимается исключительно время обучения в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (в ПТУ, техникумах, институтах, университетах, аспирантуре, докторантуре и т.д.), а равно любой другой вид профессионального обучения (курсы повышения квалификации и т.п.).
1.1. Если вы претендуете на досрочную пенсию по Списку №1 и Списку № 2
Если вы претендуете на досрочную пенсию по Списку №1 (для лиц, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах), по Списку № 2 (для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда) или в связи с выслугой лет на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью в сфере текстильной промышленности (только для женщин в последнем случае), то можно увеличить свой льготный стаж за счет включения периодов учебы при соблюдении следующих условий:
- засчитываются только периоды обучения в учебных заведениях системы профессионально-технического образования (в ремесленных, технических училищах, ПТУ и т.д.), а также прохождения курсов по подготовке кадров, повышению квалификации или переквалификации;
- учеба проходила не позднее 1 января 1992 г.;
- сразу за окончанием обучения следует стаж работы с вредными условиями, которая засчитывается в выслугу лет.
Таким образом, учеба в средних специальных учебных заведениях (в техникумах и т.д.), партшколах, на рабфаках, в вузах, а также прохождение обучения в аспирантуре или докторантуре в льготный стаж для назначения вышеуказанных пенсий, к сожалению, не входит.
1.2. Возможность учитывать в льготном стаже период «ученичества»
При назначении досрочной пенсии по Спискам №1 или №2 допускается также учитывать в льготном стаже период «ученичества», т.е. время, когда вновь принятый работник проходил начальную профессиональную подготовку непосредственно на рабочем месте.
Но это возможно лишь в тех случаях, когда в Списке указана только отрасль производства и вид работы, без конкретного перечня профессий и должностей работников. Например: «Раздел XXXII Списка №2: Рабочие, постоянно занятые на работах с радиоактивными рудами».
1.3. Если вы претендуете на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью
Если вы претендуете на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, то учеба включается в льготный стаж в таком порядке:
- засчитывается время обучения только в педагогических учебных заведениях и университетах;
- учеба была до 1 октября 1993 г.;
- до учебы и сразу после нее осуществлялась педагогическая деятельность (согласно трудовой книжке);
- продолжительность учебы, которая засчитывается в льготный стаж, не может превышать 1/3 от всего педагогического стажа, выработанного в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию.
1.4. Возможность включения в льготный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации
Для лиц, претендующих на досрочные пенсии в связи с педагогической или лечебной деятельностью, возможно включение в льготный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации. Но, к сожалению, добиться этого пока можно только в судебном порядке.
Пенсионный фонд РФ категорически отрицает возможность зачета этих периодов в льготный стаж педагогических и медицинских работников. Однако судебная практика по этому вопросу сложилась однозначно в пользу граждан.
- Суды принимают во внимание, что курсы повышения квалификации являются обязательными для педагогических и медицинских работников, это часть их профессиональной деятельности.
- Кроме того, в период обучения за работниками сохраняется место работы и средний заработок, т.е. производятся отчисления страховых взносов.
Позиция Пенсионного фонда России по поводу включения периодов обучения в льготный стаж при оформлении досрочной пенсии
В Региональные Отделения Пенсионного фонда России ежедневно поступают вопросы от жителей региона, связанные с изменениями в пенсионном законодательстве. Один из них — включаются ли в льготный стаж медиков и педагогов периоды учебы на курсах повышения квалификации.
Поясняем, назначение досрочной страховой пенсии по старости регламентируется нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Право на досрочную пенсию работники получают в случае особых условий труда – тяжелых, вредных, опасных, педагоги – за педагогическую нагрузку (работу с детьми).
При назначении льготной пенсии есть строгие ограничения — в стаж, помимо самой работы, включаются лишь больничные листы, отпуска по уходу за ребенком, если они начались до 06.10.1992 года, ежегодные отпуска.
Время нахождения на курсах повышения квалификации не может включаться сотрудниками Пенсионного фонда в специальный стаж, т.к. данный период отсутствует в Постановлении Правительства РФ, которым обязаны руководствоваться органы ПФР. В период обучения на курсах работник не находится в особых условиях труда, не несет психо-эмоциональных и других нагрузок, дающих право на льготу.
Решения об исключении из льготного стажа периодов учебы нередко обжалуются гражданами в судебном порядке, но практика рассмотрения этих дел разнообразна.
Судья, по сравнению с органами ПФР, обладает более широкими полномочиями в оценке документов, в том числе косвенных доказательств, поэтому может вынести положительное решение, которое будет исполнено Пенсионным фондом.
Отметим, что положительные решения в данной ситуации судом выносятся не всегда.
Для управления ПФР, как правоприменительного органа, автоматическое включение «спорных» периодов в соответствующий стаж станет возможным только после внесения изменений в законодательство.
В связи с распространенностью данной ситуации, особенно для медицинских и педагогических работников, Минтрудом России подготовлен проект постановления Правительства РФ, в котором в специальный стаж включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, когда работником не выполняется работа, дающая право на досрочное назначение указанной страховой пенсии по старости, но за ним сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата и осуществляется уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Тем не менее, эту позицию пока не поддерживает Министерство юстиции РФ, поэтому вопрос продолжает находиться в стадии обсуждения, а курсы по-прежнему включаются в стаж лишь по решению суда.
Заключение
Таким образом, если Пенсионный фонд отказал засчитать в льготный стаж педагогической или лечебной деятельности время обучения на курсах повышения квалификации, нужно обращаться в суд с иском о включении этих периодов в льготный стаж – решение будет в Вашу пользу.
Включение периодов обучения при досрочном выходе на пенсию: новая инициатива Минтруда России
Минтруд России подготовил проект постановления Правительства РФ для внесения изменений в списки профессий и должностей для работников, которые могут претендовать на досрочную пенсию. На сегодняшний день периоды профессионального обучения не включаются в стаж, а это приводит к многочисленным искам со стороны работников. Какие изменения планируются благодаря новой инициативе?
Периоды получения образования
Предполагается, что для досрочного выхода на пенсию по ряду категорий будут учитываться периоды обучения, включая:
- профессиональное обучение по специальности;
- дополнительное профессиональное образование;
- переподготовка специалистов.
Важный момент! Как правило, работники в данные периоды не могут полноценно выполнять свои должностные обязанности. Особенно это актуально для очных занятий. Сотрудники отсутствуют на рабочих местах, но за ними сохраняются рабочие места.
Какие правила действуют сегодня
По действующему законодательству на досрочную пенсию могут претендовать работники, исполняющие обязанности по определенным специальностям, работающие в особых учреждениях и на производственных предприятиях. Так, подобное право есть у врачей, работников общественного транспорта, педагогов.
В стаж, дающий право на досрочную пенсию, входят только периоды работы. При этом последняя должна выполняться в течение полного рабочего дня, с которого работодатель вносит страховые взносы в Пенсионный фонд России.
В стаж включаются периоды получения пособия при получении больничного листа, ежегодный основной и дополнительный отпуска. Каждый из перечисленных периодов обязательно оплачивается со стороны работодателя.
Важный момент! Существуют особые обстоятельства, по которым стаж продолжает идти. Это касается периодов перевода беременных женщин с рабочих мест, дающих право на досрочный выход на пенсию. В большинстве случаев это связано с неблагоприятными вредными или опасными факторами на производстве. В результате место работы после перевода приравнивается к предшествующей должности.
Специфика периодов обучения
Периоды, когда сотрудников направляют на повышение квалификации или переподготовку, на сегодняшний момент не учитываются. При этом данное требование является обязательным на любых должностях.
Например, врачи и учителя должны проходить повышение квалификации не реже раза в пять лет. Если обучение не проводится в дистанционном режиме, периоды отсутствия на работе не включаются в страховой стаж.
В последнее время работники разных предприятий все чаще обращаются в суды, чтобы данные периоды были включены в общий стаж. Из-за того, что это пока не так, приходится больше работать для досрочного выхода на пенсию. В последнее время судебные органы начали все чаще вставать на сторону работников.
Для справки! Согласно данным Минтруда, за период с января 2014 года по сентябрь 2020 года включительно судебными органами рассмотрено 244 277 исков, которые предъявлялись к территориальным органам Пенсионного фонда России. При этом рассматриваемые дела уже завершены постановлениями, вступившими в законную силу. Из них положительно в сторону работников решено 221 906 дел, что составило 91%.
Таким образом, если инициатива Минтруда России будет принята, работники на вредных производствах и отдельных должностях, позволяющих досрочно выходить на пенсию, смогут раньше уходить на заслуженный отдых. При этом Пенсионный фонд сохранит деньги, которые уходят на судебные издержки.
В льготный стаж для досрочной пенсии включат периоды обучения. но какие именно – пока непонятно
Сейчас включить учебу в льготный стаж могут только учителя, и только при определенных условиях.
Два года назад мы подробно разбирали, какой стаж дает право досрочно выйти на пенсию и какие периоды в него включаются.
В целом, в него включаются лишь периоды работы по определенным профессиям (дающим право на досрочную пенсию), но есть несколько исключений.
Все дело в том, что действующий закон «О страховых пенсиях» разрешает при подсчете стажа учитывать законодательство, действующее на момент формирования этого стажа.
По факту исключений немного – для медиков льготный стаж идет с повышающим коэффициентом за работу в сельской местности, а учителям в такой стаж засчитываются периоды обучения. Но учеба для педагогов засчитывается не просто так: речь идет о периоде с 1959 по 1991 годы, а учеба войдет в льготный стаж, только если до ее начала и после ее обучения педагог работал по специальности.
Однако скоро ситуация может измениться. Как пишет «РГ», Минтруд подготовил проект постановления правительства, который дополняет список периодов, дающих право на досрочный выход на пенсию некоторым категориям работников.
В частности, в перечень периодов включат периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, являющихся условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Соответственно, пока сложно понять – будет ли это распространяться на период обучения в училище, техникуме, институте и университете, или же речь идет только о дополнительном обучении с отрывом от производства.
Как поясняет издание, в такие периоды обучения работники находятся не на своих рабочих местах, однако эти места за ними сохраняются, а работодатели выплачивают им зарплату и перечисляют страховые взносы.
То есть, судя по всему, речь идет о курсах по повышению квалификации, переобучении и дополнительном образовании – тогда как в период получения основного образования человек не получает зарплату и за ним не сохраняется рабочее место.
Как сообщает «РГ», сейчас Пенсионный фонд сразу не включает такие периоды (повышение квалификации) в льготный стаж, тогда как для некоторых профессий (врачи, учителя) проходить обучение требуется в обязательном порядке.
Часто такие люди обращаются в суд с требованием включить эти периоды в стаж для досрочного выхода на пенсию, и выигрывают суды.
А если правительство примет постановление, Пенсионный фонд просто сэкономит на судебных издержках.
Так что, судя по всему, радоваться рано – периоды основного обучения не планируют включать в льготный стаж, а вводимая норма носит скорее технический характер (ведь, проходя обучение, специалист по факту числится за рабочим местом).
Минтруд предложил расширить основания для досрочного выхода на пенсию, включив в стаж периоды профобучения
Минтруд разработал проект постановления Правительства Российской Федерации, вносящий изменения в списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Как пишет «Российская газета», в эти списки предлагается включать периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников.
На данный момент досрочно выйти на пенсию могут граждане, наработавшие определенный стаж в профессиях, должностях, производствах и учреждениях, например учителя, врачи, работники общественного транспорта, представители некоторых творческих профессий за выслугу лет, а также жители Севера. Помимо этого, в стаж включают период перевода беременных с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В периоды профессионального обучения и дополнительного образования, необходимые для дальнейшей работы (например, курсы повышения квалификации врачей) за сотрудниками сохраняются рабочие места и заработная плата, а работодатели отчисляют за обучающихся работников взносы на обязательное пенсионное страхование. Однако сами эти периоды в общий стаж сейчас не включаются, что становится поводом в том числе для судебных исков.
По данным Минтруда, с 1 января 2014 года по 1 октября 2020 года в суде было рассмотрено 244 277 исков к территориальным органам ПФР, 221 906 (91%) из них были удовлетворены. Если документ будет принят, то люди смогут быстрее выходить на заслуженный отдых. А Пенсионный фонд сохранит средства, которые сейчас уходят на судебные издержки.
Между тем в августе прошлого года был проведен опрос, по данным которого менее трети россиян (31%) хотели бы прекратить работать до того, как им исполнится 55 лет, если бы могли сами выбирать возраст выхода на пенсию.
Перестать работать и уйти на пенсию до 55 лет хотят 39% опрошенных женщин и только 23% мужчин. При этом 69% не хотят бросать работу так рано, а 11% — 14% мужчин и 7% женщин — вообще хотели бы продолжать работать и после 70.
Подавляющее большинство участников опроса (80%) заявили, что не могут себе позволить уйти на покой раньше наступления официального пенсионного возраста, даже если захотят, так как после этого им просто не на что будет жить.
О том, что для такого шага у них уже достаточно сбережений, заявили лишь 4% респондентов, еще 3% надеются на то, что их смогут содержать родственники, а оставшиеся 13% рассчитывают на другие источники дохода.
Почти половина участников опроса (49%) признались, что ничего не предпринимают для того, чтобы обеспечить себе лучшую жизнь на пенсии или оставить работу в более молодом возрасте. По словам пессимистов, у них либо нет возможности что-либо откладывать, либо они не верят в возможность сохранить отложенное.
Еще 26% пока ничего не делают, но намерены принять какие-то меры в будущем.
Те, кто уже что-то делает для улучшения жизни после работы, разделились на несколько групп: 8% копят деньги на старость на счетах в банках или в виде наличных, 6% уже приобрели и планируют купить недвижимость, чтобы сдавать ее в аренду, 2% оформили индивидуальный пенсионный план, а 9% «правильно» воспитывают своих детей.
По мнению россиян, достойный уровень пенсий составляет от 30 до 40 тысяч рублей в месяц, тогда как нынешний уровень их роста многие считают «подачкой».
В 2018 году ветеран труда из Магаданской области попросил перечислить свою унизительную пенсионную надбавку в размере 683 рублей тогдашнему премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву, выразив надежду, что эти деньги «помогут ему в нелегкой борьбе с пенсионерами и прочим человеческим материалом».
Раскрыты детали новых возможностей досрочного выхода на пенсию — МК
Периоды повышения квалификации и профессионального обучения официально включили в стаж работы. Соответствующее постановление подписал премьер Михаил Мишустин.
Теперь категории работников, имеющих право досрочного выхода на пенсию, смогут засчитывать потраченное на учебу время в трудовой стаж. В частности, нововведение коснется врачей, учителей, летчиков, пожарных.
Мы выяснили, какая именно учеба поможет выйти на пенсию досрочно и как новый порядок будет работать на практике.
По закону на досрочную пенсию могут претендовать более 30 категорий граждан. Это врачи, учителя, летчики, пожарные, артисты, водители общественного транспорта, работники опасных и тяжелых производств. Обязательное условие для досрочного выхода на пенсию — выработка определенного стажа.
К примеру, педагогам, чтобы уйти на заслуженный отдых до наступления общего пенсионного возраста, нужно отработать 25 лет.
В 55 лет на пенсию может выйти водитель автобуса-мужчина, если он сидел за баранкой на протяжении 20 лет, его коллеге-женщине достаточно отработать 15 лет, чтобы прекратить трудиться в 50 лет.
С 2019 года в России ввели дополнительное льготное основание для досрочного выхода на пенсию — наличие официального трудового стажа в 47 лет для женщин и 42 года для мужчин вне зависимости от профессии.
В стаж включались не только непосредственно годы работы, но и периоды временной нетрудоспособности, ежегодные оплачиваемые и декретные отпуска, а также некоторые особые обстоятельства.
Например, период перевода беременной женщины с вредной работы на работу без воздействия неблагоприятных факторов. А вот время, потраченное на повышение квалификации, в стаж не засчитывалось.
Между тем некоторые профессии, дающие право на досрочную пенсию, требуют постоянного повышения квалификации. В первую очередь, это профессии в сфере образования и здравоохранения.
Примерно 10 млн работников в России должны постоянно проходить профобучение, подсчитал член Совета Конфедерации труда России, экс-замминистра труда Павел Кудюкин. «Например, педагоги обязаны проходить курсы повышения квалификации раз в три года.
Минимальный учебный объем таких курсов — 72 часа, что эквивалентно примерно 9-10 рабочим дням. Значит, при 25 годах нужного стажа на обучение работник тратит около трех месяцев», — отмечает наш собеседник. До внесения подписанных Мишустиным поправок, эти три месяца из примера нашего эксперта не засчитывались в стаж.
Более серьезные потери несли работники, которых отправляли на длительную переподготовку.
Теперь несправедливость исправлена: периоды обучения будут приравнены к стажу. Главное условие, чтобы в это время за сотрудниками сохранялись рабочие места и зарплата, а работодатели продолжали отчислять за них взносы на обязательное пенсионное страхование.
«Если преподавателя отправили на вечерние курсы или курсы выходного дня на три месяца, то эти три месяца будут отражены как дополнительный рабочий стаж после подачи работодателем подтверждающих документов в Пенсионный фонд РФ», — поясняет ведущий юрист Объединенного юридического центра «Парфенон» Павел Уткин.
Таким образом, обучение, которое проходит без отрыва от работы, тоже будет засчитываться в стаж, уточняет юрист. «В большинстве случаев стажировки или курсы повышения квалификации проходят параллельно или после рабочего дня, но никак не вместо него.
Риски недополучить некоторое количество дополнительного стажа для работников тоже не слишком велики – вся информация о пройденных курсах есть не только у работодателя, но и непосредственно у сотрудника.
Он вправе запросить пересмотр рабочего стажа, если работодатель не подал нужные сведения, что тоже маловероятно – все данные должны быть зафиксированы Пенсионным фондом», — добавил эксперт.
Ранее в Совете Федерации предложили включать в трудовой стаж для досрочного выхода на пенсию и период срочной службы в армии. Сейчас срочная служба в вооруженных силах считается нестраховым периодом, при этом она обязательна, согласно Конституции. Этот период учитывается в стаже для назначения пенсии на общих основаниях, но на досрочный выход не распространяется.
Зато медикам, работающим с больными коронавирусом, уже ввели систему, засчитывающую в пенсионном стаже один день за два. По оценке кабмина, эта временная мера поможет выйти на пенсию досрочно 4 тыс врачей ежегодно.
Опубликован в газете «Московский комсомолец» №28493 от 10 марта 2021
Заголовок в газете: Пенсиям дали новый срок
Загрузка...
