В ТК появится новая статья о трудоустройстве в сфере энергетики и теплоснабжения

ВЭФ , 02 сен 2021, 05:47 

С марта следующего года будет действовать обновленная редакция Трудового кодекса. Изменения коснутся и охраны труда. По словам Антона Котякова, подход в этой сфере станет более рисково-ориентированным

В ТК появится новая статья о трудоустройстве в сфере энергетики и теплоснабжения

Антон Котяков ( Рамиль Ситдиков / РИА Новости)

Охрана труда будет учитывать индивидуальные особенности работодателя. Об этом сказал министр труда и социальной защиты Антон Котяков в кулуарах Восточного экономического форума (ВЭФ), отвечая на вопрос о вступлении в силу с марта 2022 года поправок в раздел об охране труда Трудового кодекса.

«Принципиально меняется подход в сфере охраны труда. Он становится более рисково-ориентированным и формирует учет индивидуальных особенностей и работодателя и конкретного рабочего места», — сказал он корреспонденту РБК.

С марта 2022 года будет действовать обновленная редакция Трудового кодекса. Изменения коснутся в том числе охраны труда.

В частности, работодателей обяжут приостановить работу, если условия на рабочем месте признаны опасными, и вести учет микротравм сотрудников.

При этом всем компаниям разрешат вести видеосъемку производственного процесса и предъявлять записи инспектору из трудовой комиссии.

В июле общественный омбудсмен по вопросам надзора в сфере соблюдения трудового законодательства Дмитрий Порочкин говорил, что изменения в правила охраны труда в России увеличат нагрузку на работодателя, но при этом повысят уровень безопасности сотрудников и позволят уйти от бюрократического формализма.

Вместе с тем он отмечал, что не все предложения экспертов, участвовавших в подготовке законопроекта, были учтены.

«Например, введя в новую редакцию закона понятие профессиональных рисков и предлагая выстраивать систему охраны труда на риск-ориентированном подходе, наша инициатива по формированию службы охраны труда на предприятии исходя из оценки рисков в организации была проигнорирована, и оставлена старая схема, основанная на численности персонала», — сообщил Порочкин в беседе с ТАСС.

Подпишись на Telegram РБК

Будьте в курсе последних новостей даже в условиях блокировок

Особенности регулирования труда работников в сфере электроэнергетик

Федеральный закон от 20.04.2021 № 99-ФЗ «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации и предположительно с 1 мая он уже вступит в законную силу.

Глава 55 ТК РФ дополнена новой статьей 351.6 следующего содержания:

«Статья 351.6. Особенности регулирования труда работников в сфере электроэнергетики, сфере теплоснабжения, в области промышленной безопасности, области безопасности гидротехнических сооружений

  • К трудовой деятельности в сфере электроэнергетики допускаются лица, прошедшие у работодателя подготовку к выполнению трудовых функций (далее — подготовка) и получившие у него подтверждение их готовности к выполнению трудовых функций (далее — подтверждение готовности к работе), прошедшие аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также аттестацию в области промышленной безопасности, аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.
  • К трудовой деятельности в сфере теплоснабжения допускаются лица, прошедшие у работодателя подготовку и получившие у него подтверждение готовности к работе, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также прошедшие аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, аттестацию в области промышленной безопасности.
  • В случаях, предусмотренных законодательством в области промышленной безопасности, законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, к трудовой деятельности в области промышленной безопасности, области безопасности гидротехнических сооружений допускаются лица, прошедшие аттестацию в соответствующих областях.
  • Перечни видов профессиональной деятельности, для осуществления которых требуется прохождение аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области) и (или) прохождение подготовки и получение подтверждения готовности к работе, а также перечни категорий работников, обязанных проходить такие аттестацию и (или) подготовку и получать подтверждение готовности к работе, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  • Порядок проведения аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области), порядок проведения подготовки и получения подтверждения готовности к работе, включая периодичность их проведения и возможность одновременного проведения аттестации в одной сфере (области) с проведением аттестации в другой сфере (области) и (или) с проведением подготовки и получением подтверждения готовности к работе в рамках одной процедуры, устанавливаются Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обучение по охране труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, может проводиться в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области) или подготовки и подтверждения готовности к работе. В этом случае проверка знания указанными работниками требований охраны труда проводится в рамках их аттестации или подготовки и подтверждения готовности к работе.

  1. Инструктаж по охране труда для работников, которые осуществляют трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения и обязаны в соответствии с федеральным законом проходить подготовку и получать подтверждение готовности к работе, проводится при подготовке и подтверждении готовности к работе.
  2. В случае прохождения работниками обучения по охране труда, инструктажа по охране труда и проверки знания указанными работниками требований охраны труда в рамках подготовки к аттестации и аттестации указанных работников или подготовки и подтверждения готовности к работе в соответствии с частями шестой и седьмой настоящей статьи дополнительные обучение по охране труда, инструктаж по охране труда и проверка знания требований охраны труда в порядке, установленном частями первой и второй статьи 225 настоящего Кодекса, не требуются.
  3. Наряду с прохождением аттестации, подготовки и получением подтверждения готовности к работе для подтверждения соответствия квалификации работников, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, профессиональным стандартам или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по инициативе работодателя или работника может проводиться независимая оценка квалификации на условиях и в порядке, которые определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством в сфере независимой оценки квалификации».
  4. Таким образом, в случае прохождения работниками обучения по охране труда, инструктажа по охране труда и проверки знания указанными работниками требований охраны труда в рамках подготовки к аттестации и аттестации указанных работников или подготовки и подтверждения готовности к работе дополнительные обучение по охране труда, инструктаж по охране труда и проверка знания требований охраны труда в порядке, установленном статьей 225 ТК РФ, не требуются.
  5. Наряду с прохождением аттестации, подготовки и получением подтверждения готовности к работе для подтверждения соответствия квалификации работников, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, профессиональным стандартам или квалификационным требованиям может проводиться независимая оценка квалификации.

Источник: http://publication.pravo.gov.ru

Подписаться на журнал

Допуск работников к труду после изменения главы 55 ТК РФ

Ещё в начале 2021 года депутаты приняли проект № 953586-7 в третьем чтении. После его окончательно утверждения, он внес существенные изменения в главу 55 ТК РФ. Новый федеральный закон закрепил порядок проведения обязательной аттестации в сфере промбезопасности, электроэнергетики и теплоснабжения, а также правила допуска к выполнению работ.

Глава 55 ТК РФ дополнена статьей 351.6 «Особенности регулирования труда работников в сфере электроэнергетики, сфере теплоснабжения, в области промышленной безопасности, области безопасности гидротехнических сооружений» (ФЗ от 20 апреля 2021 года № 99-ФЗ «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации»)

Смотреть документ

Новое в правилах допуска работников к труду после изменения главы 55 ТК РФ

Закрепили обязательную аттестацию

Сотрудники, которые прошли только независимую оценку квалификации, не смогут приступить к работе в сфере промбезопасности, теплоснабжения и энергетики, пока не будут аттестованы и не подтвердят уровень знаний, а также степень профессионализма.

Это позволит избежать серьезных чрезвычайных ситуаций, а также сократит уровень производственного травматизма. По мнению авторов документа, изменения необходимы для того, чтобы независимая оценка квалификации не заменила аттестацию.

Как отмечают сами министры, главная задача — сохранить отраслевую систему, дополнить и улучшить её.

Ввели новые правила допуска к выполнению работ

Правила допуска к выполнению должностных обязанностей будут зависеть от сферы деятельности. Так, например, в области электроэнергетики станут допускать только тех, кто прошёл подготовку у работодателя, подтвердил свою готовность и был аттестован. В сфере теплоснабжения достаточно лишь подготовки у работодателя, если иное не предусмотрено отдельными федеральными законами.

За Правительством и уполномоченные органы закрепили право менять порядок аттестации

После пересмотра главы 55 ТК РФ, порядок выполнения аттестации, процедуры подготовки и получения подтверждения готовности к работе можно будет корректировать. Специалисты, наделённые таким правом, смогут регламентировать периодичность проведения процедур в разных сферах деятельности.

Разрешили проверять знания по охране труда в рамках аттестации и подтверждения готовности к труду

Читайте также:  Виза в израиль для россиян в 2020 году: самостоятельное оформление

Нововведения распространяются на специалистов, которые работают в области теплоснабжения и электроэнергетики. После внесения поправок не придётся проводить дополнительную проверку знаний.

Можно будет комбинировать независимую оценку квалификации с другими видами проверок

Документ не упраздняет независимую оценку квалификации работников. Как и прежде, её можно проводить совместно с аттестацией по инициативе работника или работодателя.

В трудовом кодексе появятся особенности допуска к труду в области промбезопасности, электроэнергетики и теплоснабжения

Российские депутаты единогласно в третьем чтении приняли проект закона, вносящий изменения в главу 55 Трудового Кодекса РФ. Документ предусматривает закрепление в российском законодательстве порядка обязательной аттестации в сфере промышленной безопасности, а также безопасности в области теплоснабжения, электроэнергетики, эксплуатации гидротехнических сооружений.

Как утверждают авторы законопроекта, поправки в Трудовой Кодекс необходимы для того, чтобы подтверждение готовности к работе и аттестация не были вытеснены независимой оценкой квалификации. Документ направлен на сохранение в электроэнергетической сфере отраслевой системы взаимодействия с персоналом и повышение ее эффективности.

Она основывается на принципе обязательности выполнения обеими сторонами трудовых отношений.

Данный подход к подготовке и подтверждении квалификации персонала с учетом продолжительной практики использования подтвердил высокую эффективность и достоверность результатов оценки.

В связи с этим независимая оценка квалификации не должна прийти на смену отраслевой системе, а призвана ее дополнять и совершенствовать, поясняют разработчики законопроекта.

К выполнению трудовых операций в сфере электроэнергетики станут допускаться работники, которые прошли подготовку у работодателя и получили необходимое подтверждение готовности к работе, а также успешно прошедшие аттестацию по вопросам безопасности в соответствующей сфере. В сфере теплоснабжения достаточно подготовки к труду у работодателя. При этом в случаях, которые предусмотрены федеральным законодательством такие лица должны проходить еще аттестацию в области промбезопасности.

В сфере эксплуатации гидротехнических сооружений и промбезопасности сотрудникам необходимо пройти аттестацию в данных областях, без чего они не могут быть допущены к работе.

Список видов профессиональной деятельности, для выполнения которых необходима аттестация в соответствующей сфере по вопросам безопасности и (или) подготовка и получение свидетельств, подтверждающих готовность к реализации трудовых функций, определяются профильными федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами РФ. Они также регламентируют перечни категорий работников, которые в обязательном порядке должны проходить аттестацию/подготовку либо получать подтверждение готовности к работе.

Документ закрепляет за Правительством РФ или уполномоченным органом госвласти утверждение порядка выполнения аттестации по вопросам безопасности и процедуры осуществления подготовки и получения подтверждения готовности к работе. Также они вправе регламентировать периодичность проведения этих мероприятий и возможность одновременного осуществления аттестации в разных областях и (или) проведения подготовки работников.

Обучение по охране труда сотрудников, которые выполняют трудовые функции в области теплоснабжения или электроэнергетики может осуществляться в рамках их подготовки к аттестации в сфере безопасности в данной области или подготовки и подтверждения готовности к работе. В таком случае законопроект позволяет организовать проверку знаний по охране труда для этой категории персонала при проведении аттестации или подготовки и подтверждения готовности к работе.

Документ предусматривает возможность вместе с другими видами проверок (не исключая их) проводить независимую оценку квалификации работников в соответствии с порядком и условиями, определяемыми положениями Трудового кодекса РФ, а также законодательством в области независимой оценки квалификации. Она может выполняться по инициативе работника или работодателя.

Обзор основных изменений трудового законодательства в начале 2022 года

Работодателям в начале 2022 года непросто: надо освоить и внедрить в работу множество нововведений. Читайте наш обзор и проверьте себя, какие изменения вы уже изучили, а про что даже и не слышали.

Суть. С 22 ноября 2021 года для приема на работу достаточно только трудового договора (Федеральный закон от 22.11.2021 № 377-ФЗ). Теперь нет необходимости дополнительно издавать приказ о приеме на работу и знакомить с ним работника. Но работодатель может продолжить оформлять приказы. Содержание документа должно соответствовать условиям трудового договора (ст. 68 ТК РФ).

Что делать работодателю.

Работодателю необходимо актуализировать локальные нормативные акты, в которых использовалась формулировка о приеме на работу на основании приказа. Необходимо привести ЛНА в соответствии с новой редакцией ст. 68 ТК РФ: прием на работу оформляется трудовым договором.

Обновлены формы учетных карточек для воинского учета

Суть. Приказ Министра обороны от 22.11.2021 № 700 ввел новые правила воинского учета. Документ обязывает работодателей завести на призывников и военнообязанных индивидуальную карточку воинского учета.

Что делать работодателю.

С 8 января 2022 года вести воинский учет военнообязанных работников работодатель обязан по форме № 10.

Сверка с документами воинского учета и с военкоматами также проводится в соответствии с Приказом № 700. Дата и время устанавливаются военным комиссариатом. В ходе сверки уточняются сведения, указанные в разделе II индивидуальной карточки учета, а также Ф.И.О., дата и место рождения, образование, должность, состояние здоровья и пр.

О новых правилах тестирования на COVID-19, порядке организации плановых проверок в 2022 году, обновленных чек-листах и многом другом читайте в нашей шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Появилась новая отчетность о вакантных должностях и ликвидации работодателя

Конференция для кадровиков и HR

Новинки законодательства. Кейсы. Судебная практика. Бесплатно

Стать участником

Суть. С 1 января 2022 года работодатели, поименованные в п. 3.2 ст. 25 Закона от 19.04.91 № 1032-I обязаны размещать на единой цифровой платформе «Работа в России» или на иных информационных ресурсах дополнительную информацию о вакансиях, возможностях трудоустройства инвалидов и пр.

Порядок предоставления сведений утвержден Постановлением Правительства от РФ от 30.12.2021 № 2576.

Что делать работодателю.

С 1 января 2022 года указанным работодателям необходимо размещать на портале «Работа в России» сведения:

  • о применении в отношении данного работодателя процедуры банкротства,
  • информацию, необходимую для профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
  • о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей,
  • о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о сопутствующих ЛНА. Сведения представляются ежемесячно и актуализируются работодателя не позднее одного рабочего дня (п. 32 Постановления Правительства РФ от 25.08.2015 № 885).

Уточнены правила оформления пособий

Суть. С 1 января 2022 года медорганизации полностью перешли на оформление электронных листков нетрудоспособности. Застрахованному лицу по его желанию могут предоставить выписку из электронного больничного. Бумажные бланки больничных выдают в исключительных случаях, например, если сведения о застрахованном лице составляют гостайну.

Изменился и порядок назначения пособий, теперь эта процедура носит проактивный характер. При каждом изменении статуса электронного листка нетрудоспособности: открыт, продлен, закрыт, аннулирован — работодатели будут получать сообщение от ФСС. Согласие работника для этого не нужно.

Что делать работодателю.

В момент трудоустройства или во время трудовой деятельности сотрудник представляет работодателю сведения о себе, необходимые для выплаты страхового обеспечения.

Работодатель передает эти сведения в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения. На основании этих сведений Фонд назначает и рассчитывает пособия.

В большинстве случае не нужно даже заявления от застрахованного.

Фонд может запросить дополнительные данные о выплатах сотруднику, районных коэффициентах, отпусках и освобождении от работы.

Пример. Для получения пособия при рождении ребенка работники могут больше не подавать заявление о назначении пособия и другие документы, к примеру справку о рождении ребенка.

Основной массив данных фонд получает в порядке межведомственного взаимодействия и сам назначает выплату.Обратите внимание! С 1 января усилили ответственность за нарушение правил передачи данных ФСС.

К примеру, если организация не подала в срок сведения для назначения пособий ей грозит штраф 5 000 руб. (ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Уточнили нормы тяжестей, которые могут поднимать женщины

Суть. В сумме за час женщина не должна вручную перемещать более 350 кг грузов с рабочей поверхности и 175 кг с пола. Разово можно поднимать максимум 15 кг. Новые нормы утвердили Приказом Минтруда России от 14.09.2021 № 629н.

Что делать работодателю.

В соответствии со ст.

 253 ТК РФ с 1 марта 2022 года работодателю следует отказать женщине в приеме на работу, связанную с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для женщин нормы, установленные в Приказе № 629н.

Такой отказ не будет дискриминационным, как и отказ женщине в приеме на работу с вредными или опасными условиями труда, на подземные работы, если работодатель не создал безопасных условий труда и это подтверждено в установленном порядке.

Женщины могут занимать больше должностей

Суть. Приказ Минтруда России от 13.05.2021 № 313н меняет перечень производств, работ и должностей с вредными или опасными условиями, где не могут трудиться женщины.

Что делать работодателю.

После 1 марта 2022 года нельзя нанимать женщин на котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы, а также на работы по монтажу и обслуживанию технологического оборудования, ремонту нефтепромыслового оборудования. Из перечня исключили должности авиационного механика и техника, инженера, непосредственно обслуживающего самолеты или вертолеты.

Изменился порядок выполнения квоты для трудоустройства инвалидов

Суть. С 1 сентября 2022 года вступит в силу новый порядок определения квоты для приема на работу инвалидов. Он утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 366.

Квоту для приема на работу инвалидов придется рассчитывать ежегодно до 1 февраля исходя из среднесписочной численности персонала за IV квартал. В случае изменения среднесписочной численности работников сторону уменьшения работодателю нужно будет производить перерасчет квоты

Что делать работодателю.

Уже с 1 марта 2022 года квота для трудоустройства считается выполненной если трудовые отношения с инвалидами оформлены в установленном порядке (Постановление № 366) в рамках выполнения квоты. Отношения должны быть оформлены:

  • трудовым договором, в том числе срочным, непосредственно у работодателя;
  • трудовым договором в рамках соглашения с иной организацией или ИП о трудоустройстве инвалидов.
Читайте также:  Что представляет собой оферта и для чего она необходима

Определен порядок трудоустройства работников организаций, которые приостановили деятельность

Конференция для кадровиков и HR

Новинки законодательства. Кейсы. Судебная практика. Бесплатно

Стать участником

Суть. С 4 апреля 2022 года работодатели, которые приостановили работу, смогут переводить сотрудников в другие компании по направлению из центра занятости без расторжения трудового договора (Постановление Правительства РФ от 30.03.2022 № 511)

Что делать работодателю.

Организация, приостановившая свою деятельность и отчитавшаяся об этом в службу занятости, сможет перевести работников, получивших предложение от СЗН, к другому работодателю.

Действие трудового договора при этом приостанавливается, а с новым работодателем заключается срочный трудовой договор.

Действие трудового договора у прежнего работодателя автоматически возобновится на следующий рабочий день после расторжения срочного договора с временным работодателем. Для этих целей работодатель должен будет подготовить приказ об окончании срока временного перевода к другому работодателю.

Роструд утвердил новые чек-листы для проверки работодателей

Суть. 11 марта 2022 года вступил в силу Приказ Роструда от 01.02.2022 № 20, которым утверждены 78 новых форм проверочных листов.

Несмотря на то, что проверочных листов стало меньше, увеличилось количество вопросов внутри каждого конкретного проверочного листа и появились новые, например по порядку ведения и хранения трудовых книжек, по особенностям регулирования труда дистанционных работников.

Что делать работодателю.

Проверочные листы удобно применять для самоконтроля, при проведении внутреннего аудита кадровой документации, при предварительной подготовке к проверке ГИТ.

К сожалению, найти проверочные листы можно пока лишь в тексте самого приказа,  на сайте Роструда пока загружены старые версии по Приказу № 655.

Но в разделе О роструде /Деятельность / Реформа контрольной и надзорной деятельности размещена информация о наборе обязательных требований в зависимости от видов деятельности.

Там же вы найдете перечень типовых нарушений с их классификацией по степени риска причинения вреда, которые допускают работодатели. Он раскрывает тайну отнесения предприятий и организаций к определенному классу риска.

О новых правилах тестирования на COVID-19, порядке организации плановых проверок в 2022 году, возможности оспорить административные штрафы и многом другом читайте в нашей шпаргалке.

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

  • Обзор законодательных изменений: штрафы, проверки ГИТ, обучение по охране труда и пр. 412 КБ

Скачать

В трудовом кодексе появятся особенности допуска к труду в области промбезопасности, электроэнергетики и теплоснабжения

Российские депутаты единогласно в третьем чтении приняли проект закона, вносящий изменения в главу 55 Трудового Кодекса РФ. Документ предусматривает закрепление в российском законодательстве порядка обязательной аттестации в сфере промышленной безопасности, а также безопасности в области теплоснабжения, электроэнергетики, эксплуатации гидротехнических сооружений.

Как утверждают авторы законопроекта, поправки в Трудовой Кодекс необходимы для того, чтобы подтверждение готовности к работе и аттестация не были вытеснены независимой оценкой квалификации. Документ направлен на сохранение в электроэнергетической сфере отраслевой системы взаимодействия с персоналом и повышение ее эффективности.

Она основывается на принципе обязательности выполнения обеими сторонами трудовых отношений.

Данный подход к подготовке и подтверждении квалификации персонала с учетом продолжительной практики использования подтвердил высокую эффективность и достоверность результатов оценки.

В связи с этим независимая оценка квалификации не должна прийти на смену отраслевой системе, а призвана ее дополнять и совершенствовать, поясняют разработчики законопроекта.

К выполнению трудовых операций в сфере электроэнергетики станут допускаться работники, которые прошли подготовку у работодателя и получили необходимое подтверждение готовности к работе, а также успешно прошедшие аттестацию по вопросам безопасности в соответствующей сфере. В сфере теплоснабжения достаточно подготовки к труду у работодателя. При этом в случаях, которые предусмотрены федеральным законодательством такие лица должны проходить еще аттестацию в области промбезопасности.

В сфере эксплуатации гидротехнических сооружений и промбезопасности сотрудникам необходимо пройти аттестацию в данных областях, без чего они не могут быть допущены к работе.

Список видов профессиональной деятельности, для выполнения которых необходима аттестация в соответствующей сфере по вопросам безопасности и (или) подготовка и получение свидетельств, подтверждающих готовность к реализации трудовых функций, определяются профильными федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами РФ. Они также регламентируют перечни категорий работников, которые в обязательном порядке должны проходить аттестацию/подготовку либо получать подтверждение готовности к работе.

Документ закрепляет за Правительством РФ или уполномоченным органом госвласти утверждение порядка выполнения аттестации по вопросам безопасности и процедуры осуществления подготовки и получения подтверждения готовности к работе. Также они вправе регламентировать периодичность проведения этих мероприятий и возможность одновременного осуществления аттестации в разных областях и (или) проведения подготовки работников.

Обучение по охране труда сотрудников, которые выполняют трудовые функции в области теплоснабжения или электроэнергетики может осуществляться в рамках их подготовки к аттестации в сфере безопасности в данной области или подготовки и подтверждения готовности к работе. В таком случае законопроект позволяет организовать проверку знаний по охране труда для этой категории персонала при проведении аттестации или подготовки и подтверждения готовности к работе.

Документ предусматривает возможность вместе с другими видами проверок (не исключая их) проводить независимую оценку квалификации работников в соответствии с порядком и условиями, определяемыми положениями Трудового кодекса РФ, а также законодательством в области независимой оценки квалификации. Она может выполняться по инициативе работника или работодателя.

Особенности обучения по охране труда в сфере энергетики: что закрепили законодательно?

С 1 мая 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 20.04.2021 № 99-ФЗ «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее соответственно – Федеральный закон № 99-ФЗ, ТК РФ).

Минэнерго России как разработчик законопроекта подготовило его в соответствии с планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2019 год.

Попробуем разобраться с особенностями новой статьи 351.6 ТК РФ «Особенности регулирования труда работников в сфере электроэнергетики, сфере теплоснабжения, в области промышленной безопасности, области безопасности гидротехнических сооружений» (далее – особенности), при этом призываем всех самостоятельно изучить их для организации грамотного выполнения.

Существующий подход к подготовке и подтверждению квалификации персонала с учетом многолетнего опыта применения доказал свою эффективность. Федеральный закон № 99-ФЗ на законодательном уровне закрепляет такие подходы.

Ранее в отношении работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, каких-либо особенностей регулирования труда в ТК РФ не было.

Особенности направлены на сохранение в сфере электроэнергетики отраслевой системы работы с персоналом, исключение распространения на порядок аттестации и в целом на проведение работы с персоналом организаций, осуществляющих деятельность в различных областях безопасности, запрета на применение порядка оценки квалификации, отличного от установленного Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

  • Если коротко, то особенности, в частности, сведены к тому, что независимая оценка квалификации (далее – НОК) должна не заменять отраслевую систему работы с персоналом и оценку их квалификации, установленные отраслевым законодательством в различных областях безопасности, а дополнять их и применяться на добровольной основе по решению работников и работодателей наряду с указанными обязательными формами.
  • Указанные подходы еще раз закрепляют идеологию добровольности процедуры НОК.
  • Новой статьей 351.6 ТК РФ предусмотрено, что:
  • «Наряду с прохождением аттестации, подготовки и получением подтверждения готовности к работе для подтверждения соответствия квалификации работников, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, профессиональным стандартам или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по инициативе работодателя или работника может проводиться независимая оценка квалификации на условиях и в порядке, которые определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством в сфере независимой оценки квалификации».

Норма понятна, т. к. в соответствии со статьей 197 ТК РФ у работника есть такое право (но не обязанность) – проходить НОК. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

В соответствии со статьей 196 ТК РФ необходимость направления работников на прохождение НОК для собственных нужд определяет работодатель. При этом требуется письменное согласие работника.

Условия и порядок направления определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

  1. Еще одним требованием новой статьи ТК РФ является:
  2. «В случае прохождения работниками обучения по охране труда, инструктажа по охране труда и проверки знания указанными работниками требований охраны труда в рамках подготовки к аттестации и аттестации указанных работников или подготовки и подтверждения готовности к работе в соответствии с частями шестой и седьмой настоящей статьи дополнительные обучение по охране труда, инструктаж по охране труда и проверка знания требований охраны труда в порядке, установленном частями первой и второй статьи 225 настоящего Кодекса, не требуются».
  3. Это свидетельствует о закреплении в ТК РФ существующего отраслевого порядка оценки квалификации работников в сферах электроэнергетики и теплоснабжения, не требующего дополнительных процедур обучения, в случае если они прошли обучение по охране труда в рамках форм работы с персоналом в упомянутых сферах.
  4. Другие требования новой статьи ТК РФ также закрепляют существующий порядок обучения и аттестации работников в соответствующих областях.
  5. Немаловажно отметить, что принятие Федерального закона № 99-ФЗ, предположительно, потребует внесения соответствующих корректирующих изменений в ряд федеральных законов, а также:
  • в проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций» или постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»;
Читайте также:  Работа в китае для русских и украинцев в 2020 году

Изменения в Федеральных законах «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении»

11.06.2020

https://ctbs.info/school/news/izmeneniya-v-federalnykh-zakonakh-ob-elektroenergetike-i-o-teplosnabzhenii/

Изменения в Федеральных законах «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении»

Изменения в Федеральных законах «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении»

Работники энергетической отрасли проходят соответствующую подготовку и проверку знаний по безопасности.

Однако практика показала, что, с одной стороны, проверенных знаний бывает недостаточно для безопасной профессиональной деятельности, а с другой стороны, существует избыток контроля.

Решить проблему можно, устранив пробелы в правовом законодательстве, регулирующем энергетику. В связи с этим появился законопроект Минэнерго о необходимых изменениях.

Законопроект внесли на обсуждение в Госдуме в конце 2019 года.

Полное название документа: «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «О теплоснабжении» по вопросам обеспечения готовности работников к осуществлению профессиональной деятельности в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения и исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда».

Авторы проекта подчеркнули, что принятие изменений не потребует дополнительного финансирования и не повлечёт за собой приёма новых или отмены существующих законов. Единственное, что потребуется: скорректировать статьи Трудового кодекса, которые касаются охраны труда в указанных отраслях.

  • Цель изменений – усовершенствовать отраслевую систему работы с персоналом в той части, которая касается охраны труда.
  • При подготовке проекта учтены предыдущие редакции законов, регулирующих энергетическую отрасль: ФЗ «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года и ФЗ «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года.
  • Пояснения к законопроекту

1 января 2019 года вступили в силу изменения в ФЗ «Об электроэнергетике», которые регламентируют аттестацию работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики. Однако для выполнения трудовых обязанностей работники энергетических организаций должны соблюдать больше норм и применять больше знаний по безопасности, нежели подтверждает данная аттестация.

Полный перечень требований к персоналу данной отрасли можно найти в двух нормативных документах: это Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ от 19 февраля 2000 г. (ПРП) и Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок от 24 июля 2013 г. (Правила № 328н).

По мысли авторов нового проекта, те и другие действующие Правила содержат эффективную систему подготовки и проверки специалистов в области электроэнергетики.

Между тем, изменения в ФЗ «Об электроэнергетике», вступившие в силу 1 января 2019 года, не регламентируют комплексную работу с персоналом на основе указанных Правил, а регламентируют только один аспект работы – аттестацию.

Авторы проекта предлагают устранить пробел в правовом регулировании, из-за которого не удаётся проверить готовность работников электроэнергетики к безопасной профессиональной деятельности. Термин «готовность» в данном случае означает достаточную подготовку: наличие знаний по безопасности в объёме требований, очерченных трудовыми обязанностями и спецификой производства.

Также новая редакция закона поможет устранить двойной контроль над обучением и проверкой знаний. Предыдущая редакция содержала аналогичную попытку, однако на практике не удалось устранить дублирование властных полномочий, касающихся обучения и проверки.

В результате из-за несогласованных нормативных требований работники отрасли дважды проходят одно и то же обучение, а затем проверку, только чтобы избежать санкций. Одно обучение – в соответствии с ПРП и Правилами № 328н. Другое– в соответствии с общим Порядком обучения от 13 января 2003 г.

(№ 1/29), утвержденным Министерствами труда и образования.

Для устранения таких дублей следует внести изменения в Трудовой кодекс РФ: в ту его часть, которая закрепляет особенности регулирования труда в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения. Минэнерго подготовило для таких изменений отдельный комплект документов. Обе редакции законопроектов должны начать действовать одновременно.

Особое внимание – объектам, которые генерируют и электрическую, и тепловую энергию. Здесь необходимо проводить работу по безопасности и с электротехническим, и с теплотехническим персоналом.

Действующая редакция ФЗ «Об электроэнергетике» не даёт возможности требовать от теплотехнического персонала тех же знаний безопасности, которых требуют от электротехнического персонала. Притом ФЗ «О теплоснабжении» не позволяет принять отдельный нормативный правовой акт, который мог бы урегулировать проблему.

Пока практика такая: для всего персонала тепловых электростанций (и электро-, и теплотехнического) действуют единые правила – ПРП.

  1. Новый проект предлагает сохранить для подобных объектов сложившуюся положительную практику и сверх того предусмотреть распространение требований по безопасности, предъявляемых электротехническому персоналу, на весь технологический персонал.
  2. Все нововведения не противоречат соответствующим положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров РФ.
  3. Изменения в ФЗ «Об электроэнергетике»
  4. Новую редакцию получил седьмой абзац второго пункта статьи 28.

Эта статья заявляет о государственном регулировании надежности и безопасности в сфере электроэнергетики. Во втором пункте перечислены требования нормативных актов. В седьмом абзаце сказано о подготовке работников к профессиональной деятельности на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках.

В проекте расширили требование: за подготовкой следует подтверждение готовности работников к профессиональной деятельности. Указаны виды такой деятельности. Прибавилось требование к порядку подготовки и проверки по охране труда.

По-новому звучит именование статьи 28.1, говорящей о подготовке и аттестации: «Подготовка, подтверждение готовности работников к осуществлению профессиональной деятельности в сфере электроэнергетики и аттестация работников по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики».

В четвёртом пункте статьи 28.1 дописаны два первых абзаца. Увеличился объём требований, по которым проводят аттестацию: включены требования, установленные правилами по охране труда для безопасной работы в электроэнергетике. Аналогично увеличился перечень знаний, которые проверяют при аттестации: добавилось знание соответствующих требований из правил по охране труда.

Также в статье 28.1 появились пункты 6.1 и 6.2.

Пункт 6.1уточняет, что некоторые категории работников обязаны пройти проверку знаний в следующих пределах: требования надежности, требования охраны труда и иные требования в сфере электроэнергетики, за исключением требований безопасности.

Такая проверка нужна отдельным категориям работников, чтобы подтвердить готовность к исполнению трудовых обязанностей и поддержать уровень квалификации. Основание для проверки – нормативные акты, перечисленные во втором пункте статьи 28.

В этих актах указаны категории, подлежащие такой специальной проверке, порядок проведения и оформления результатов, и т.д.

Пункт 6.2 оговаривает особенности проверки для персонала комбинированных производств, где вырабатывают и электрическую, и тепловую энергию. Теплотехнический персонал проходит ту же проверку в сфере электроэнергетики, что и электротехнический персонал. Кроме того, теплотехнический персонал проходит проверку в сфере теплоснабжения.

Последнее изменение в этом законе коснулось седьмого пункта статьи 28.1.

Работники без аттестации по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики не могут осуществлять трудовую деятельность на объектах, где требуется такая аттестация.

Новая редакция предлагает дополнительное условие для допуска к работе: помимо аттестации по вопросам безопасности это «определённые формы подготовки и подтверждение готовности к работе в сфере электроэнергетики».

Изменения в ФЗ «О теплоснабжении»

В статье 23.2перечислены требования безопасности в сфере теплоснабжения. Во второй части статьи говорится о требованиях, установленных соответствующими Правилами, к безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения и т.п.

Разработчики проекта уточнили: в том числе установлены требования к подготовке и подтверждению готовности для профессиональной деятельности в сфере теплоснабжения, связанной с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Третью часть этой статьи дополнило требование для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также для потребителей тепловой энергии.

Во-первых, работники этих объектов обязаны проходить подготовку и получать подтверждение готовности по Правилам технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Во-вторых, работники «комбинированных» объектов (где генерируют и электро-, и теплоэнергию) обязаны проходить подготовку и получать подтверждение готовности в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

  • Заключение Комитета по энергетике
  • 5 февраля 2020 года законопроект рассмотрели на заседании Комитета Госдумы по энергетике.
  • Члены Комитета обратили внимание на то, что Трудовым кодексом РФ не урегулирована процедура подготовки и подтверждения готовности, о которой говорится в проекте.
  • Также разработчикам проекта предложили уточнить некоторые формулировки, соотнести их с теми понятиями, которые содержатся в ФЗ «Об энергетике» и «О теплоснабжении».
  • Притом Комитет учёл, что все органы исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, приславшие отзывы на законопроект, поддержали его нормы.
  • Администрация учебного центр СТБШ

Возврат к списку

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector