Как работать с кадровым ЭДО

Закон разрешает 99% кадровых документов вести в электронном виде. В ноябре 2021 в Трудовой кодекс добавили новые статьи 22.1–22.

3 и теперь работникам не обязательно подписывать ручкой трудовые договоры, заявления на увольнения, приказы о переводе, графики отпусков. Все можно оформить на компьютере или с телефона.

В бумажной форме сохранили только 5 видов документов: приказ об увольнении, акт н-1 о несчастном случае, журналы инструктажей, бумажные трудовые и сведения о трудовой деятельности СТД-Р.

Мы получаем от поставщиков электронные счета-фактуры, заключаем договоры по электронной почте, отвечаем на запросы налоговой по электронным каналам связи. Когда-то нас подтолкнули к электронному документообороту и стало удобнее.

Кадры тоже переводят в цифру. Появились электронные больничные, электронные трудовые книжки.

В 2020 Минтруд запустил эксперимент по кадровому электронному документообороту (КЭДО) для крупнейших работодателей, участники эксперимента год подписывали электронно любые кадровые документы.

С января 2021 изменили Трудовой кодекс и разрешили электронные подписи не только для дистанционных работников, но и для удаленщиков.

В ноябре 2021 Трудовой кодекс дополнили статьями 22.1–22.3 «Электронный документооборот в сфере трудовых отношений».

Электронный документооборот с работниками — это тренд 2022 года. Можно подождать, когда нас всех обяжут вести кадры электронно. Или уже сейчас автоматизировать отнимающие время кадровые процессы. На стороне работодателя Трудовой кодекс и закон «Об электронной подписи».

«До пандемии самыми популярными кадровыми процессами для перевода в ЭДО были отпуска, командирование, учет рабочего времени. В 2020 году 7 из 10 компаний внедряли СБИС КЭДО с дистанционными сотрудниками. С ноября 2021 начался бум. Работодатели переводят на электронное подписание приемы на работу, ознакомление с ЛНА, привлечение к дисциплинарной ответственности», — рассказывает Ефимов Михаил, руководитель проекта Управление персоналом компании «Тензор».

Если кратко, то для перехода на цифру нужно:

1. электронные подписи (ЭП) для работников;
2. внутренние документы для легализации ЭДО;
3. электронная система.

Электронные подписи бывают 3 видов. Простая электронная подпись — ПЭП, усиленная неквалифицированная подпись — НЭП, усиленная квалифицированная — КЭП. Их особенности регулирует закон 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В Трудовом кодексе вы прочитаете еще про 2 разновидности электронных подписей: НЭП госключ и ПЭП госуслуги. Первая пока нигде не применяется. Вторая подойдет только тем, кто ведет КЭДО на портале «Работа России». Поэтому дальше про них не упоминаем.

Вид ЭП для сотрудников зависит от того, какую задачу вы решаете:

• Избавляетесь от графика отпусков в Excel и автоматизируете процесс учета рабочего времени — тогда ПЭП хватит.
• Будете знакомить с локальными нормативными актами, подписывать трудовые договоры или принимать дистанционных сотрудников — тогда .

Хотите забыть о ручном вводе данных паспорта и заполнять трудовой договор по сканам документов, но подписывать документы пока будете на бумаге? Тогда просто подключите СБИС Управление персоналом и не выпускайте никакие подписи.

ПЭПНЭП/КЭП

Приказы на отпуска, командирование, расчетные листки, табель учета рабочего времени

Трудовой договор, ПВТР, должностные инструкции

ПЭП и НЭП может выпустить Работодатель в своей информационной системе. Только для НЭП нужно еще докупить специальную программу.

• КЭП выпускает Тензор или другой аккредитованный Минэкономсвязью удостоверяющий центр.
• КЭП и НЭП выпускают каждый год, ПЭП действует бессрочно.
• Где взять ЭП и как использовать.

Специалист по кадрам при приеме на работу вместе с другими документами оформляет заявку на выпуск электронной подписи. Форма снабжена подробными пояснениями, чтобы исключить любую ошибку.Сотрудник-владелец ЭП проверяет данные и на своем рабочем месте генерирует электронную подпись, при необходимости записывая ее на носитель.

Работник на удаленке говорит, что не видел в электронке задачу и документы. Не знал, что в личном кабинете есть расчетный листок и график отпусков. А его флешку с ЭП забрал ребенок. Как доказать сотруднику, а потом и госорганам, что работодатель выполняет свои обязательства?

Зафиксируйте применение ЭДО внутренними документами фирмы.

• Локальный акт о кадровом ЭДО (нужен для любой ЭП).Это может быть Положение о КЭДО или дополнения в коллективный договор, ПВТР. Опишите в нем, какие документы ведете электронно, какой вид подписи используете, как ее создаете, как визуализируете на электронных документах, как знакомите с документами работников.Скачать образец Положения о КЭДО.

• Согласие и уведомление работников о введении КЭДО.Документы подписывают со всеми работниками, которые переведены на электронный обмен кадровыми документами, кроме дистанционных.С 1 января 2022 не нужно получать согласие у работников, не имеющих трудового стажа на 31.12.2021.

Уведомление, информписьмо и согласие на КЭДО

• Соглашение с работниками по использованию ЭП (нужно для ПЭП и НЭП).Отразите в нем, как определяете лицо, подписывающее документ. Порядок использования ЭП, обязанности работника и работодателя сохранять конфиденциальность подписи.

Соглашения о НЭП с работником

Работник оспаривает, что подписал электронный документ. Как кадровику отбиться от жалоб работника — читайте в статье.

По закону есть 2 вида электронных систем, в которых работодатель создает, подписывает и отправляет работнику электронные кадровые документы:

1. государственный сайт «Работа России», или
2. информационная система работодателя, как СБИС КЭДО.

Кадровыми документами можно обмениваться и на сайте «Работа России». Но контролировать ответы от 100 сотрудников уже не удобно. Плюс придется выгружать на государственный сайт кадровые документы по всем работникам. Поэтому дальше обсуждаем информсистему работодателя.

В собственной информационной системе работодателя СБИС работники без участия кадровика заполняют табель, узнают число неотгулянных дней отпуска, подают заявления.

Программа напомнит кадровику, что пора подписать у работника приказ или взять объяснение. Кадровик без ручного ввода, по сканам документов оформит прием, увольнение, командировки. Все действия кадровика регламентированы.

Поэтому 1 офис-менеджер или неквалифицированный кадровик сможет без ошибок вести 1000 работников.

ПВТР, новую редакцию должностной инструкции, график сменности, график отпусков СБИС разошлет сотрудникам, соберет с них подписи об ознакомлении и в 1 окне покажет кадровику результат: листок ознакомления с подписями работников.

Процедура приема на работу самая трудозатратная. Большое количество документов и высокая плата за ошибки при приеме. Даже эту сложную процедуру можно оптимизировать и автоматизировать.

Трудовой договор, договор о материальной ответственности, ученический договор подписывают НЭП или КЭП. Это прямо разрешает Трудовой кодекс и для обычных работников, и для дистанционных, и для удаленщиков.

Приказ о приеме на работу с ноября 2021 не обязательный документ, поэтому его можно не оформлять вообще.

Чтобы заполнять все эти документы без ручного ввода, по сканам паспорта, просто используйте СБИС.

Процедура оформления отпуска простая. Но отнимает много времени из-за того, что каждый работник ходит в отпуск несколько раз за год.

Сократить трудозатраты можно за счет оптимизации процесса. От каких-то документов избавиться, а что-то перевести в электронный вид.

Например, можно составлять график отпусков по собственной форме, а не по унифицированной № Т-7. В собственную форму включают раздел об ознакомлении сотрудников с графиком, чтобы не создавать отдельных уведомлений, или исключают информацию по использованию ежегодного отпуска, чтобы не тратить время на заполнение.

Приказ о командировании, авансовый отчет и сообщение о праве отказаться от командировки работодатели оформляли электронно еще до нововведений в ТК РФ. Это было связано с тем, что по ТК документы письменные и требуются только при трудовом конфликте. Сейчас трудовое законодательство прямо разрешает переводить в электронный вид документы по командированию.

Трудовой кодекс требует, чтобы работник использовал НЭП или КЭП для подписания уведомления об изменении условий труда, согласия на перевод, соглашения к трудовому договору (ст. 22.3 ТК РФ). Это логично, поскольку такие документы часто становятся поводом для судебных разбирательств. Для остальных кадровых документов можно применять простую электронную подпись работника.

Табели учета в электронном виде признает даже Роструд. ТК требует оформления документа, но не обязывает знакомить с ним работника. Поэтому можно использовать любую ЭП.

Графики сменности доводятся до сведения работников. Способ ознакомления ТК не установлен. Следовательно, можно информировать работников электронно.

Но так, чтобы было подтверждение факта получения документа работником на случай проверки ГИТ, спора по увольнению за прогул.

В СБИС все виды ЭП визуализированы, позволяют определить дату, время и ФИО подписанта. Поэтому можно использовать любую подпись.

С 1 января 2022 медучреждения выдают листки нетрудоспособности только в электронном виде (ЭЛН). Бумажные отменили на основании федерального закона 126-ФЗ от 30.04.2021.

Налоговая признает электронные заявления на предоставление ряда вычетов: «Работодатель вправе самостоятельно установить любой порядок предоставления своими работниками соответствующих заявлений».

Минтруд давно признает электронные расчетные листки (письмо от 21.02.2017 № 14-1/ООГ-1560, ответы на официальном портале Роструда № 120279 от 28.02.2020, 107235 от 01.03.2019). Только предусмотрите такой порядок извещения в ЛНА, ТД или колдоговоре.

На приказе о премировании ставят любую ЭП работника или не подписывают у него вообще, если это не приказ о поощрении по унифицированной форме Т-11, Т-11а. О размере премии работник узнает из расчетных листков, что соответствует ст. 136 ТК РФ.

Заявление об увольнении, Приказ о прекращении ТД прямо разрешено подписывать НЭП и КЭП для работников на удаленке. А вот с офисными работниками Приказ об увольнении придется подписывать на бумаге, это прямое указание ст. 22.1 ТК РФ.

Кадровые документы можно перевести в цифру уже сегодня. Главное правильно оформить это внутренними локальными актами. А технические вопросы поможет решить СБИС.

В СБИС Управление персоналом ведите графики отпусков, табели, электронные кадровые книжки и больничные. Без ручного ввода, по сканам паспорта заполняйте трудовые договоры. Выдавайте электронные подписи работникам прямо в своем отделе кадров через СБИС Корпоративный удостоверяющий центр.

Кадровый ЭДО: что это такое, как внедряется и реализуется

22 ноября вступил в силу Федеральный закон об электронном кадровом документообороте (кадровом ЭДО). Рассказываем, что из себя представляет кадровый ЭДО, какие работодатели могут перейти на его применение и как это правильно сделать.

Что такое кадровый ЭДО

Федеральный закон от 22.11.2021 № 377-ФЗ дополнил ТК РФ новыми статьями 22.1–22.3, раскрывающими сущность и устанавливающими порядок внедрения и осуществления электронного документооборота в сфере трудовых отношений.

Под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений закон понимает создание, подписание, использование и хранение кадровых документов в электронном виде без дублирования их на бумажном носителе (ч. 1 ст. 22.1 ТК РФ).

В частности, закон позволяет оформлять в электронном виде, без дублирования на распечатанном бланке:

• трудовой договор, в том числе срочный;
• ученический договор;
• договор о полной материальной ответственности;
• приказ о предоставлении отпуска;
• распоряжение о направлении в командировку и т.д.

По сути, оформить в электронном виде можно любой кадровый документ, за рядом исключений, прямо указанных в законе.

Какие документы нельзя перевести в электронную форму

Положения закона об ЭДО не применяются в отношении следующих документов (ч. 3 ст. 22.1 ТК РФ):

• трудовых книжек;
• актов о несчастном случае на производстве по установленной форме;
• приказов (распоряжений) об увольнении работника;
• документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником.

Все эти документы, за исключением трудовых книжек, как и прежде, требуют обязательного составления на бумажном носителе. Что касается трудовых книжек, то они также продолжают вестись на бумажном носителе, если работники не изъявили желания перейти на электронную трудовую книжку. 

Переход на кадровый ЭДО

Переход к кадровому ЭДО может быть осуществлен любым работодателем – организацией или ИП на основании их добровольного волеизъявления. Заставить работодателя отказаться от бумажного кадрового учета в пользу электронного никто не может.

Чтобы перейти от бумажного к электронному кадровому документообороту, работодатель должен разработать и утвердить специальный локальный нормативный акт, определяющий порядок такого перехода, который в обязательном порядке должен содержать следующую информацию (ч. 2 ст. 22.2 ТК РФ):

• сведения об информационной системе, с помощью которой осуществляется ЭДО;
• порядок доступа к информационной системе работодателя (при необходимости);
• перечень электронных документов и перечень категорий работников, в отношении которых осуществляется ЭДО;
• срок уведомления работников о переходе на взаимодействие с работодателем посредством ЭДО;
• сведения о конкретной дате введения ЭДО.

Определившись с порядком перехода на ЭДО, работодатель должен будет определить и утвердить сам порядок кадрового ЭДО. 

Утверждение порядка кадрового ЭДО

Порядок осуществления электронного документооборота утверждается работодателем в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. В данном порядке прописываются (ч. 3 ст. 22.2 ТК РФ):

• сроки подписания работниками электронных документов и ознакомления с ними. Периодичность такого подписания и ознакомления;
• порядок проведения инструктажа работников по вопросам взаимодействия с работодателем через ЭДО;
• исключительные случаи, при которых допускается оформление документов, переведенных в электронный формат, на бумажном носителе.

Утвердив порядок перехода на ЭДО и, собственно, сам порядок осуществления кадрового ЭДО, работодатель должен будет уведомить своих работников и получить их согласие на переход к составлению кадровых документов в электронной форме.

Уведомление работников и получение их согласия

Срок и конкретный порядок уведомления работников о переходе на взаимодействие с работодателем посредством ЭДО устанавливается в локальном акте работодателя, определяющим порядок перехода к ЭДО.

Единственное ограничение – дата перехода на ЭДО не может устанавливаться ранее даты уведомления работников.

Что касается соискателей, трудоустраивающихся к работодателю, то их также необходимо уведомлять о том, что в компании применяется кадровый ЭДО.

Согласие не требуется только от лиц, которые приняты на работу после 31 декабря 2021 года и у которых по состоянию на указанную дату отсутствует трудовой стаж (ч. 7 ст. 22.2 ТК РФ). При этом лицо, имеющее по состоянию на 31 декабря 2021 года трудовой стаж, при приеме на работу вправе отказаться от участия в кадровом ЭДО.

Отсутствие согласия работника или соискателя, принимаемого на работу, на переход к ЭДО не может являться основанием для отказа в приеме на работу либо увольнения работника. Не может служить таким основанием и отсутствие у работника/соискателя электронной подписи.

Если работники откажутся от перехода к кадровому ЭДО, то это не лишит их возможности получать документы, связанные с работой, которые ведутся в электронной форме. Работодатель обязан безвозмездно и по первому требованию предоставлять таким работникам все необходимые и надлежащим образом заверенные кадровые документы на бумажном носителе (ч. 9 ст. 22.2 ТК РФ).

При подаче работником заявления о выдаче документов, связанных с работой, или их копий работодатель обязан безвозмездно их предоставить работнику не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления.

Выбор системы кадрового ЭДО

Работодатель вправе самостоятельно выбирать вид информационной системы, которая будет им использоваться в целях составления, формирования, подписания и хранения кадровых документов в электронной форме. В указанных целях работодатель может использовать (ч. 4 ст. 22.1 ТК РФ):

• сервис «Работа в России», доступ к которому обеспечивается в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг;
• любую другую информационную систему, применяемую работодателем в целях осуществления ЭДО.

Все расходы на эксплуатацию соответствующей информационной системы, а также на создание, использование и хранение электронных документов берет на себя работодатель. Пользование системой кадрового ЭДО работниками осуществляется на безвозмездной основе. 

Подписание кадровых документов

Чтобы иметь возможность подписывать электронные кадровые документы, у работников, перешедших на ЭДО, должна быть в наличии соответствующая электронная подпись – усиленная квалифицированная, усиленная неквалифицированная или простая электронная.

При этом конкретный вид подписи зависит от вида подписываемого документа. Так, при подписании следующих документов работники могут использовать исключительно усиленную электронную подпись – как квалифицированную, так и неквалифицированную (ч. 4 ст. 22.3 ТК РФ):

• трудовой договор;
• договор о материальной ответственности;
• ученический договор;
• договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы;
• согласие на перевод;
• заявление об увольнении;
• отзыв заявления об увольнении;
• уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора;
• при ознакомлении с приказом (распоряжением) о применении дисциплинарного взыскания.

Другие кадровые документы работниками могут подписываться в том числе простой электронной подписью.

По заявлению работника работодатель обеспечивает доступ работника к документам, подписанным простой электронной подписью работника в информационной системе работодателя.

Это осуществляется путем направления электронного документа в личный кабинет работника на едином портале госуслуг. Конкретный порядок подобного доступа работников к электронным документам позднее установит Правительство РФ.

Все расходы на получение и использование работниками электронной подписи несут исключительно сами работодатели. Причем работник или лицо, поступающее на работу, вправе использовать ранее полученную самостоятельно усиленную квалифицированную электронную подпись (ч. 13 ст. 22.2 ТК РФ).

Как перейти на электронный кадровый документооборот в 2021-2022 году: пошаговая инструкция

Принятый в ноябре закон о кадровом ЭДО позволяет работать с большей частью документов только в электронном виде, без дублирования на бумаге. Расскажем, какие права и обязанности появились у работодателей и как подготовиться к изменениям

Статья подготовлена по материалам вебинара Ирины Журавлевой «Электронный документооборот в трудовых отношениях».

Что изменилось

Федеральный закон от 22.11.2021 № 377 ввел в Трудовой кодекс три новые статьи, которые определяют порядок перехода на кадровый ЭДО, правила создания, обмена и хранения электронных документов. Изменения касаются:

• работодателей,
• работников,
• соискателей.

Обратите внимание: переход на электронный кадровый документооборот — это не обязанность всех участников трудовых отношений, а право.

Какие документы переходят в цифровой формат

Согласно Закону № 377-ФЗ исключительно в электронном виде можно оформлять не все кадровые документы, некоторые оформляются в том виде, в котором пожелал работник, а какие-то остаются только на бумаге.

Только на бумаге На бумаге или электронно — по желанию работника Можно только электронно — по решению работодателя

Трудовые книжки	Сведения о трудовой деятельности (СТД-Р)	Ознакомление с локальными нормативными актами и коллективным договором перед подписанием трудовых договоров
Акты о несчастных случаях на производстве по форме № Н1	Заявление о выдаче документов, связанных с работой	Электронно — при условии, что работодатель применяет ЭКДО	Локальные нормативные акты
Приказы (распоряжения) о увольнении работника	Документы, связанные с работой, предоставляемые работнику по его заявлению	Трудовые договоры, приказы (за исключением приказа об увольнении), уведомления для работников и другие документы
Журналы и ведомости инструктажей по охране труда	Заявления работников, служебные и объяснительные записки и другие документы

Форматы и состав электронных документов еще не определены. Минтруд, Минцифры и Росархив должны разработать формы к 1 марта 2023 года. Пока вы можете использовать собственные шаблоны.

Каковы права и обязанности работодателей и работников

Переход на электронный кадровый документооборот (ЭКДО) — это свободное решение работодателя. Если он принял его, то обязан информировать об этом работников и соискателей, а с действующих работников взять еще и согласие.

Со своей стороны, работник может не согласиться или попросить время на раздумье — это его право. Если человек отказывается от ЭДО, это не основание для увольнения или отказа в трудоустройстве. Если нет согласия, кадровая служба обязана выдавать и оформлять документы только в бумажном виде.

• Брать согласие с работников, впервые поступающих на работу после 31 декабря 2021 года, не надо. Вы обязаны только проинформировать их, что используете систему электронного кадрового документооборота.

Как обмениваться документами

Для обмена электронными документами участники могут использовать информационные системы (ИС):

1. ЕЦП «Работа в России» — дорабатывается, будет запущена в полном объеме до 1 сентября 2022 года.
2. ИС работодателя, если она позволяет:

• подписывать и хранить электронные документы;
• фиксировать факт получения электронных документов сторонами трудовых отношений.

Работники вправе выбирать способы подачи некоторых документов. К примеру, заявление о выдаче документов, связанных с работой, или их заверенных надлежащим образом копий может быть подано:

• письменно,
• через ИС работодателя,
• по электронной почте,
• через ЕЦП «Работа в России».

Электронные сообщения считаются полученными работодателем на следующий день после их направления (ч. 9 ст. 22.3 ТК РФ). Если работодатель вовремя не открыл заявление об увольнении, то это проблемы работодателя (ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ) — отсчет двухнедельного срока начался.

Как перейти на электронный кадровый документооборот

Организация, которая примет решение о переходе на кадровый ЭДО, должна создать локальный нормативный акт. Можно сделать отдельное положение, а можно ввести раздел в правила трудового распорядка.

В этом документе надо указать:

• сведения об используемых ИС;
• порядок доступа к ИС работодателя;
• перечень документов, которые работодатель переводит в электронный формат;
• перечень категорий работников, с которыми ведется электронный кадровый документооборот;
• срок уведомления работников о переходе на ЭКДО и о праве дать согласие на электронное взаимодействие;
• сведения о дате введения ЭКДО — не ранее дня истечения срока указанного уведомления;
• сроки и периодичность подписания работником электронных документов или ознакомления с ними;
• порядок проведения инструктажа работников по вопросам кадрового ЭДО;
• исключительные случаи, при которых допускается оформление документов на бумажном носителе;
• процедуры взаимодействия с профсоюзом, комиссией по трудовым спорам (при наличии и необходимости).

В положении о кадровом ЭДО или в ПВТР укажите сроки в рабочих, а не календарных днях. В выходные дни, праздники или в отпуске работник свободен от выполнения трудовых обязанностей, в том числе от подписания документов.

Как подписывать электронные документы

Для работы с электронными документами у работодателя и работника должна быть электронная подпись. До принятия закона существовало три вида подписей:

• усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП);
• усиленная неквалифицированная электронная подпись (УНЭП);
• простая электронная подпись.

Закон № 377-ФЗ ввел два дополнительных вида:

• усиленную неквалифицированную подпись, полученную через электронное правительство (УНЭПгос);
• простую электронную подпись, полученную для обращения за государственными и муниципальными услугами в электронном виде (ПЭПгос).

Памятка по видам подписей — в нашей шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Для подписания документов работодатель может использовать: 

• УКЭП;
• УНЭП, если такой порядок утвержден внутренним документом;
• УНЭП, полученную через электронное правительство.

• Работник дополнительно может использовать ПЭП, если внутренним документом работодателя утвержден такой порядок подписания и требования к безопасности.
• Особый порядок разработан для подписания наиболее важных кадровых документов.
• Работодатель обязан использовать только УКЭП и УНЭПгос для:

• договорных документов: трудового договора, договора о материальной ответственности, ученического договора, договора на получение образования с отрывом или без отрыва от производства;
• дополнительных соглашений к договору;
• приказов о дисциплинарных взысканиях,
• уведомлений об изменении условий трудового договора по ст. 74 ТК РФ, то есть по организационным и технологическим причинам.

Работник с помощью УКЭП, УНЭП и УНЭПгос может подписывать:

• договорные документы: трудовой договор, договор о материальной ответственности, ученический договор, договор на получение образования с отрывом или без отрыва от производства и допсоглашения к ним;
• дополнительное соглашение о переводе на другую работу.
• заявление об увольнении и заявление об отзыве такого заявления;
• ознакомление с уведомлением об изменении условий трудового договора (по ст. 74 ТК РФ).
• ознакомление с приказом о взыскании в ИС работодателя.

Все иные документы работник может подписывать любой подписью, включая ПЭП, если работает в информационной системе своей организации.

ПЭП — это сочетание «логин + пароль». Значит, если через личный кабинет на сайте работодателя или с адреса корпоративной электронной почты работника вы получили документ из тех, что не вошел в особый список, значит, он подписан простой электронной подписью. И это не просто сообщение, а именно документ.

Как подписывать документы через ЕЦП «Работа в России»

С 1 сентября 2022 года можно будет подписывать документы через единый информационный центр «Работа в России». Работодатели могут использовать УКЭП и УНЭПгос, а работники и соискатели УКЭП, УНЭПгос и ПЭПгос.

Для наглядности все эти правила сведены в таблицу.

Сторона ТД Вид документов ИС работодателя ИС ЕЦП «Работа в России»

Работодатель	Документы из особого списка	УКЭП	УКЭП, УНЭПгос
Иные документы	УКЭП, УНЭП, УНЭПгос
Работник	Документы из особого списка	УКЭП, УНЭП, УНЭПгос	УКЭП, УНЭП, ПЭПгос
Иные документы	УКЭП, УНЭП, УНЭПгос, ПЭП

Экдо при форс-мажоре

В исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения, например во время пандемии, работодатель вправе обязать работников перейти на кадровый электронный документооборот.

В этот период работник и работодатель смогут временно обмениваться документами в электронной форме или в виде электронного образа документа с последующим представлением соответствующих документов на бумажном носителе.

Электронный образ документа — это фотография или скан-копия бумажного документа с сохранением всех реквизитов.Для временного перехода на ЭКДО необходимо разработать и утвердить локальным нормативным актом порядок действий при форс-мажоре, права и обязанности работодателя и работников, порядок и сроки перехода на ЭКДО.

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

• Памятка по видам электронных подписей 644.1 КБ

Скачать

Кадровый ЭДО c 2022 года: инструкция

В Трудовой кодекс внесли изменения, и с 2022 года работодатели смогут вести кадровый документооборот в электронном виде. В статье рассказываем о плюсах и минусах КЭДО и что нужно сделать, чтобы его внедрить.

Что изменили в Трудовом кодексе

Добавили три статьи, которые дают возможность все документы, связанные с трудовыми отношениями, создавать, подписывать, использовать и хранить в электронном виде:

Статья 22_1. Электронный документооборот в сфере трудовых отношений.

Статья 22_2. Порядок введения электронного документооборота и приема на работу к работодателю, использующему электронный документооборот.

Статья 22_3. Взаимодействие работодателя и работника посредством электронного документооборота.

И для работодателя, и для работника это право, а не обязанность. Работодатель может не внедрять КЭДО, а работник может отказаться, даже если работодатель его внедрил.

Не все документы можно перевести в электронный вид. Строго на бумаге должны остаться:

• трудовые книжки;
• акты о несчастном случае на производстве;
• приказы (распоряжения) об увольнении;
• документы, подтверждающие прохождение инструктажа по охране труда.

Как будет работать кадровый электронный документооборот

Работодатель создаёт документ в электронной форме, подписывает электронной подписью и выгружает в систему. Сотрудник в своем личном кабинете читает документ и подписывает. Таким же образом сотрудник может отправить заявление работодателю, например, о выдаче справки о доходах, и получить документ в электронном виде в своем личном кабинете.

Электронный документооборот разрешено применять не только с сотрудниками, но и с соискателями при приеме на работу.

Где вести кадровый электронный документооборот

КЭДО можно вести на платформе «Работа в России» или в другой системе. Платформа «Работа в России» будет доступна для использования с 1 сентября 2022 года. Доступ через портал Госуслуги.

Это бесплатно и для организации, и для работников. Возможный минус в том, что государственные органы получат доступ ко всем загружаемым на портал документам.

Порядок работы с системой пока не разработан.

У организаций есть право использовать любую собственную разработку или другую коммерческую систему. В этом случае нужно будет потратиться на её создание или покупку.

Какая электронная подпись нужна для КЭДО

Это зависит от вида документа и от того, где ведётся КЭДО.

Если работодатель использует коммерческое решение, ему для подписи документов потребуется усиленная квалифицированная или неквалифицированная подпись. Работник при этом может использовать простую или усиленную подпись.

Но некоторые документы в коммерческой системе КЭДО работодатель сможет подписать только усиленной квалифицированной подписью, а работник — любой усиленной:

• трудовой договор и изменения к нему;
• договор о материальной ответственности и изменения к нему;
• ученический договор и изменения к нему;
• договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы и изменения к нему;
• приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания и уведомление о нём;
• уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора;
• согласие на перевод;
• заявление об увольнении и его отзыв.

На платформе «Работа в России» для любых документов работнику доступны все варианты подписей, в том числе простая подпись. Её можно получить бесплатно через портал «Госуслуги». Организации при работе на платформе со всеми документами могут использовать любую квалифицированную подпись.

Плюсы и минусы кадрового электронного документооборота

Плюсы:

1. Кадровые процедуры будут проходить легче и быстрее. Для приёма на работу или увольнения не придётся приезжать в офис или отправлять документы по почте или с курьером. Это особенно удобно для тех, кто практикует удалёнку.
2. Можно быстро найти нужный документ или восстановить его копию. Если будет проверка или запрос от контролирующих организаций, вы оперативнее подготовите ответ на запрос.
3. Будет меньше трат на бумагу, канцтовары и содержание бумажного архива.

Минусы:

1. Нужно будет потратиться на создание или покупку ПО, оформление электронных подписей для фирмы и работников.
2. Если хотя бы часть сотрудников не захочет переходить на КЭДО, придётся вести как электронный документооборот, так и привычный бумажный.

Как перейти на КЭДО

Если вы решили перейти на КЭДО, нужно создать внутренний регламент с описанием порядка работы с системой. Можно разделить регламент на две части: порядок перехода и порядок ведения кадрового электронного документооборота. Ключевые моменты, которые нужно описать:

• ответственное лицо,
• выбранная система,
• дата начала работы в системе,
• порядок доступа к системе,
• сроки уведомления сотрудников и форма уведомления,
• сроки для ответа и ознакомления с документами,
• перечень документов, в отношении которых применяется электронная форма,
• категории сотрудников, в отношении которых вводится электронный документооборот,
• порядок проведения инструктажа,
• порядок взаимодействия с профсоюзом,
• сроки хранения документов,
• сроки передачи в архив.

Ознакомьте всех сотрудников с этим положением, направьте им уведомление о переходе на КЭДО и получите ответное согласие или отказ. Отказавшиеся сотрудники при желании смогут присоединиться к КЭДО позже. Те, кто согласился сразу, наоборот, уже не смогут вернуться к документам на бумаге.

Если работник не написал ни согласие, ни отказ, его документы остаются в бумажной форме.

Получать согласие нужно только от работников, у которых уже есть трудовой стаж. Если устраивается на работу сотрудник, у которого по состоянию на 31 декабря 2021 года не было трудового стажа, получать у него согласие не нужно. Он автоматически переводится на КЭДО, если работодатель его применяет.

С сотрудниками, которые согласились на электронный документооборот, нужно провести инструктаж по работе с системой и оформить для них электронные цифровые подписи за счёт работодателя.

Электронные кадровые документы нужно хранить и передавать в архив. Сроки хранения электронных документов такие же, как и у бумажных. Для передачи документов в архив нужны единые требования к формату и составу документов. Их введут в действие с 1 марта 2023 года.

Если ваша организация была участником эксперимента по использованию кадровых электронных документов и приняла решение оставить КЭДО, завершить переход нужно до 1 июля 2022 года.

Сроки внедрения кадрового электронного документооборота

Контрольные точки перехода на электронное взаимодействие с сотрудниками:

• С 22 ноября 2021 года организации по желанию могут перейти на КЭДО.
• С 1 сентября 2022 года можно будет использовать платформу «Работа в России».
• С 1 марта 2023 года будут доступны единые требования к составу и форматам электронных документов (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.11.2021 № 377-ФЗ).

5 шагов на пути к кадровому ЭДО

Кадры решают все! Но решают, к сожалению, не так быстро, как хотелось бы. Потому что кадровое делопроизводство в компании – своего рода «последний из могикан», бизнес-процесс, до которого еще не добралась цифровизация.

Однако ситуация начала быстро меняться: государство поставило в приоритет Минтруда перевод российского кадрового документооборота в электронный вид.

Как перейти на электронный кадровый документооборот, какие шаги в этом направлении необходимо сделать — подробности в нашей статье.

Когда-то обязательным атрибутом рабочего места кадровика была машинка для заточки карандашей. Потому что весь документооборот был на бумаге. Машинка для заточки карандашей ушла в прошлое, не за горами времена, когда в прошлое уйдет и сам бумажный кадровый документооборот.

Для перехода на электронный документооборот необходимо заключить договор с оператором ЭДО и получить электронную подпись на сертифицированном носителе.

Подберем оптимальный тариф ЭДО

Весной 2020 года пресса запестрила заголовками: «Государство разрешило вести любые кадровые документы в электронном виде». Дело в том, что в 2020 году стартовал эксперимент по внедрению кадрового ЭДО на предприятиях.

Его участники могут трудовые договоры, приказы об отпусках, заявления об увольнении и т.п. документы вести в электронном виде, без дублирования на бумаге.

В проекте участвуют такие гиганты как РЖД, «Мегафон», Сбербанк, Почта России, Пенсионный фонд, присоединился к эксперименту и СБИС.

В 2021 году эксперимент по переводу кадровых документов в электронный вид завершится, на основе его результатов государство будет запускать в широкие массы цифровизацию кадрового делопроизводства.

Сейчас не дублировать кадровые документы на бумаге можно «дистанционщикам», «удаленщикам», а также участникам кадрового эксперимента.

Однако уже сейчас абсолютно все могут перевести большинство кадровых документов (по подсчетам – до 80%) в электронный вид.

17% компаний переводят кадровое делопроизводство в электронный вид. Экспертная оценка, данные на конец 2019 года.

Далее дадим инструкцию для перехода на электронный кадровый документооборот, расскажем, как пошагово наладить работу направления и перевести документацию «на цифру». Остановимся не только на том, как выбрать программное решение или отразить ЭДО в учетной политике, но и как организовать работу кадрового подразделения так, чтобы переход на ЭДО не стал стрессом для организации.

Шаг 1. Организуйте оптимальное подразделение.

Чтобы оцифровывать систему, сначала ее надо создать – это аксиома. Автоматизировать хаос невозможно. Поэтому первый шаг к цифровизации кадров – это построение системы работы с персоналом.

Каким по численности должно быть кадровое подразделение – это первый вопрос, которым задаются как начинающие предприниматели, так и те, у кого «кадры» уже работают. Простого ответа на этот вопрос нет. Есть нормы 80-90-х годов, которые устарели, однако многие их берут за основу.

Типовые нормы времени на работы по комплектованию и учету кадров регламентировали Постановление Комитета СССР по труду от 11 апреля 1985 года № 95/9-18, затем Постановление Минтруда СССР от 14 ноября 1991 года № 78. Нормативы, принятые в 90-е, носили рекомендательный характер.

• Из истории:
• 35 минут – время на оформление увольнения работника, согласно норматива 80-х годов.
• 18 часов – подготовка отчета о составе и кадровом передвижении сотрудников, согласно норматива 80-х годов.
• Типовое рабочее место инспектора по кадрам 80-х годов: Стол с приставкой; стул подъемно-поворотный; табурет для посетителей; пишущая машина; лотки для документов; комбинированный канцприбор; телефонный аппарат; телефонный справочник; машинка для заточки карандашей.

Сейчас никаких обязательных нормативов по времени на оформление документов и по числу сотрудников отдела кадров нет. Есть рыночный показатель, на который все ориентируются: в среднем 250 работников на одного кадровика. Этот показатель может колебаться в «вилке» от 200 до 270 сотрудников.

1. 250 сотрудников в среднем ведет кадровик «на бумаге»,
2. до 1000 человек может вести кадровик в электронном ЭДО.
3. Способы организации кадрового делопроизводства:

• Внутренне совмещение. В микро и малых предприятиях часто кадровое делопроизводство поручают вести секретарю или бухгалтеру. Важно помнить, что данный функционал должен быть оформлен. Чтобы оформить совмещение, должность должна быть включена в штатное расписание.
• Один специалист по кадровому делопроизводству.
• Отдел во главе с руководителем.

Шаг 2. Наведите порядок в документации.

• Штатное расписание. Все потребности работодателя в трудовых функциях определяет штатное расписание. Оно – основа основ кадрового делопроизводства. Специалист разрабатывает штатное расписание, оно утверждается приказом, в случае необходимости — в штатное расписание вносятся изменения. Число изменений не регламентировано.
• Трудовой договор.  Этот документ устанавливает «правила игры» с работником. В большинстве случае кадровик самостоятельно разрабатывает форму трудового договора под задачи предприятия (утверждена типовая форма трудового договора только для руководителей госучреждений и работодателей, чье предприятие имеет статус микропредприятия).

При разработке формы трудового договора нужно внимательно читать статью 57 Трудового кодекса РФ «Содержание трудового договора».

Законодательно установлены обязательные для внесения в трудовой договор сведения, а также те, что работодатель может внести на свое усмотрение.

Ошибки в трудовом договоре или его отсутствие очень дороги: например, юридическое лицо могут оштрафовать на сумму до 100 тыс. руб. по каждому не соответствующему требованиям трудовому договору.

• Локальные нормативные акты. Все детали взаимодействия между работодателем и работником должны быть отражены в локальных нормативных актах ЛНА. Есть локальные нормативные акты, обязательные для всех работодателей, например, правила внутреннего трудового распорядка, ЛНА, устанавливающие системы оплаты труда, порядок обработки персональных данных, особенности передачи и хранения персональных данных, права работников. Есть ЛНА, необходимость в которых возникает при определенных условиях работы, например, коллективный договор, положение об аттестации работников, положение о командировках и др. Единого списка НЛА, подходящего для абсолютно всех компаний, нет, каждая организация формирует его под свою специфику.

Исключением являются микропредприятия, которые могут частично или полностью отказаться от локальных нормативных актов, при условии, что перенесут те вопросы, которые должны решаться в локальных нормативных актах, в форму трудового договора.

С ЛНА необходимо ознакомить работников – под подпись. При приеме на работу сотрудник сначала знакомится и удостоверяет факт знакомства с ЛНА, а затем подписывает трудовой договор.

• Пакет документов, необходимых для оформления кадровых процедур. К таким документам относятся документы для приема на работу, для оформления движением персонала (отпуска, командировки, привлечение к работе в выходные, должностные перемещения и др.), а также документы на увольнение.

Шаг 3. Выберите решение для КЭДО.

Документы, которые не нужно визировать у работника, например, ОРД, служебные записки, доверенности, заявки на пропуска и т.п., компания может перевести в электронный вид уже сейчас, не дожидаясь «отмашки» от государства.

Для перехода на электронный кадровый документооборот нужна система, которая позволит вести все документы в цифре.

Например, участникам проходящего госэксперимента по тестированию кадрового ЭДО могут воспользоваться системой «Работа в России». Однако это условие не является обязательным, каждый волен выбирать.

Значительная часть участников эксперимента выбирают свои системы электронного документооборота.

Такой системой может стать СБИС Кадровый электронный документооборот. В СБИС не нужно вводить вручную данные паспорта или СНИЛС – документы сканируются, и система автоматически заполнит сведения в карточке. СБИС КЭДО поможет оформить личную карточку сотрудника по форме Т-2.

Если условия труда или оплаты работника изменились, легко создать документ с новыми данными. Оформление больничных, отпусков, командировок – все делается в системе за несколько кликов. В том числе «автоматом» заполняется штатное расписание и формируются отчеты в военкомат.

Решить локальную задачу по управлению рабочим временем сотрудников можно с помощью сервиса СБИС Учет и контроль рабочего времени.

Электронные системы позволяют вести кадры даже неквалифицированному сотруднику.

Шаг 4. Отразите изменения в учетной политике.

Электронный способ обмена документами должен быть отражен в локальных нормативных актах и трудовых договорах.

Необходимо всесторонне описать процесс: какие документы ведутся в электронном виде, какие документы какими видами ЭП подписываются, как проходит ознакомление с документом работников и т.п.

Такими ЛНА могут быть положение об ЭДО, дополнения в коллективный договор, в правила внутреннего трудового распорядка, соглашение с работниками по использованию электронной подписи и т.п.

По данным из открытых источников, 35% тех, кто внедряет КЭДО, разработали комплексный локальный нормативный акт, включающий в себя наиболее типичные положения (права и обязанности работника и работодателя, процедуру идентификации сторон, защиту персональных данных, доступ к хранению электронных документов).

Шаг 5. Обеспечьте электронные подписи.

Цифровизация кадрового документооборота подразумевает наличие электронной подписи у всех его участников. В кадровом электронном документообороте одним из субъектов обмена документами становится сотрудник, находящийся в статусе физлица.

На электронную подпись для физлиц распространяется закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В зависимости от вида документа, физлицу может понадобиться одна из трех видов цифровых подписей – простая, неквалифицированная и юридически значимая квалифицированная электронная подпись.

В зависимости от юридической значимости документа, понадобится одна из трех вышеперечисленных подписей.

Например, когда сотрудник заверяет график учета рабочего времени – достаточно простой ЭП, подписывает ЛНА – нужна неквалифицированная подпись, подписывает трудовой договор на работу в дистанционном формате – нужна КЭП.

• Какую электронную подпись использовали в КЭДО в 2019 г.:
• 80% — использовали простую электронную подпись (ПЭП).
• 14% — использовали неквалифицированную электронную подпись (НЭП).
• 6% — использовали квалифицированную электронную подпись (КЭП).

КЭДО на пороге цифровизации.

Аналитики отмечают, что госмашина становится на сторону цифровизации. Суды всё чаще принимают электронные кадровые документы как доказательства, ФНС и аудиторы тоже принимают в работу электронные кадровые документы.

Если еще год назад 73% предпринимателей говорили, что их останавливает от внедрения КЭДО позиция государства в этом вопросе, то сейчас ситуация меняется. Вопросы к нам, как к оператору ЭДО, о КЭДО носят не общий характер, а максимально прикладной, за которым и следуют решения СБИС.

По всем вопросам организации электронного кадрового делопроизводства с помощью СБИС, вам готовы рассказать наши специалисты.