2 июля в Госдуму внесен проект поправок (№ 744049-7) в законодательство о социальном страховании, предусматривающих введение обязательного досудебного порядка урегулирования споров о назначении страховых выплат.
Как следует из пояснительной записки, согласно данным мониторинга обращений в Фонд социального страхования во внесудебном порядке разрешаются лишь около 30% жалоб в пользу граждан.
«Предлагаемый законопроектом механизм досудебного обжалования позволит сократить количество обращений в суд, что, в свою очередь, значительно снизит нагрузку на судебные органы в целом.
При этом оценочно от 30 до 50% от общего количества жалоб, поступивших к страховщику в порядке досудебного обжалования, могли бы быть разрешены положительно без последующего рассмотрения возникшего спора в суде», – сообщается в документе.
Так, гл. II Закона об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве предлагается дополнить ст. 15.2 об обязательном досудебном порядке урегулирования жалоб на решения территориального органа ФСС о назначении страхового обеспечения и его размера или об отказе в его назначении.
Соответствующая жалоба может быть направлена в вышестоящий орган Фонда, который должен рассмотреть ее в течение 10 рабочих дней. При необходимости истребования дополнительных документов указанный срок продлевается, но не должен превышать 20 дней.
По итогам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении.
Также уточнены процессуальные сроки по администрированию ФСС взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Предлагается наделить страховщика правом определять формы документации для регистрации и снятия с учета страхователей-юрлиц.
Корреспондирующие изменения предлагается внести в Закон об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В частности, поправки в п. 1 ч. 1 ст. 2.
3 Закона предусматривают регистрацию (снятие с учета) таких страхователей одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Также предлагается данную статью дополнить ч.
4, предусматривающей установление Министерством труда и социальной защиты порядка регистрации и снятия с регистрационного учета лиц, приравненных к страхователям.
Комментируя «АГ» проект закона, руководитель налоговой практики юридической фирмы Five Stones Consulting, адвокат Екатерина Болдинова отметила, что в настоящее время органы ФСС не имеют возможности досудебного урегулирования споров, проигрываемых ими примерно в трети случаев. «Это, в свою очередь, влияет на результаты их работы, а также увеличивает расходы в связи с взысканием госпошлины и иных судебных расходов с проигравшей стороны», – пояснила она.
По мнению эксперта, поправки могут иметь как негативный, так и позитивный эффект. «С одной стороны, возможность досудебного урегулирования таких жалоб может заметно снизить нагрузку на суды и позволит разрешить их большую часть во внесудебном порядке. Однако обязательность прохождения процедуры досудебного обжалования может значительно растянуть спор во времени», – считает она.
Адвокат выразила опасение, что хотя проектом установлены достаточно короткие сроки рассмотрения жалоб, они не являются пресекательными, а значит, вышестоящий орган ФСС не понесет санкций за их нарушение.
«Вероятнее всего, данные споры ждет участь налоговых, где также предусмотрен обязательный досудебный порядок обжалования решений территориальных налоговых органов, – если в установленный срок жалоба не будет рассмотрена, недовольный гражданин сможет считать досудебный порядок соблюденным и обращаться в суд. Однако, будет это так или иначе, покажет время», – резюмировала Екатерина Болдинова.
КС подтвердил невозможность поворота исполнения решения суда по регрессному искуСуд отметил, что если отмененное решение не было основано на сообщении истцом ложных сведений, то оснований для поворота исполнения решения суда нет
Адвокат АК № 22 «Гражданские компенсации» Нижегородской областной коллегии адвокатов Ирина Фаст считает, что целесообразность обязательного внесудебного порядка разрешения споров, связанных с назначением обеспечения по страхованию, вызывает большие сомнения, «особенно с учетом того, что порядок подачи и рассмотрения жалоб будет разработан в лучшем случае спустя четыре месяца после внесения законопроекта, и только тогда станет понятно, насколько он реально способен улучшить положение граждан, пострадавших на производстве, как слабой стороны в спорах с госучреждением».
Эксперт обратила внимание, что, устанавливая обязательное досудебное урегулирование споров, проект не предполагает внесения изменений в п. 9 ст.
12 Закона об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве, где установлен прямой запрет на перерасчет ежемесячной страховой выплаты, за исключением всего нескольких случаев, к которым не относится выявление Фондом ошибок при первичном назначении выплат. «Не предусмотрены изменения и в п.
7 данной статьи, согласно которому перерасчет выплат в любом случае возможен только с месяца, следующего за месяцем предоставления соответствующих документов», – отметила она.
Ирина Фаст полагает, что разрешить данную коллизию путем издания приказа Минтруда, определяющего порядок внесудебного разрешения споров, невозможно, а значит, гражданам в любом случае придется обращаться в суды за защитой своих прав на возмещение задолженности за прошлые периоды, что лишь усложнит процедуру урегулирования споров.
«Тезис о том, что обязательный внесудебный порядок значительно снизит нагрузку на суды, вызывает, как минимум, удивление. Как следует из статистики, приведенной в пояснительной записке к проекту, в среднем с 2011 по 2014 г. в судах рассматривалось по 1505 исков к Фонду в год.
Согласно отчету Судебного департамента о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских дел в первой инстанции, за 2018 г. рассмотрено с вынесением решения более 16 млн дел.
Таким образом, 1505 потенциальных исков к ФСС составляют менее 0,001% от общего количества рассматриваемых дел, что не позволяет говорить о каком-либо существенном снижении», – считает эксперт.
По мнению адвоката, более эффективно защитит права застрахованных и сократит количество споров о размере страховых выплат наведение порядка в работе региональных отделений ФСС по первичному расчету страховых выплат.
«Обязанность сотрудников Фонда производить расчет выплат из всех предусмотренных законом периодов, знакомить граждан со всеми суммами, полученными в результате таких расчетов, оказывать содействие в получении необходимых справок о заработке, разъяснять, где гражданин может получить такие справки, предусмотрена Административным регламентом, утвержденным Приказом Минтруда России от 25 октября 2013 г. № 577н. Необходимо лишь строго контролировать соблюдение указанных правил», – подчеркнула Ирина Фаст.
Эксперт также добавила, что намерение обязать граждан урегулировать спор о возмещении вреда здоровью в досудебном порядке свидетельствует лишь об очередной попытке Фонда перевести данные споры из категории гражданско-правовых в административные – «между гражданином и Фондом», к которым применим трехмесячный или трехлетний срок исковой давности вместо бессрочного.
«Конституционный Суд РФ неоднократно отмечал неправомерность такой позиции Фонда (определения от 1 декабря 2005 г. № 460-О и от 3 ноября 2006 г. № 445-О; Постановление от 12 ноября 2018 г.
№ 40-П), указывая, что выплаты, предусмотренные Законом об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве, по правовой природе являются выплатами по возмещению вреда, причиненного здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору, и подлежат возмещению в полном объеме.
И любые ограничения прав, не соответствующие положению о защите граждан как слабой стороны в правоотношениях с Фондом, недопустимы», – заключила она.
Введен досудебный порядок урегулирования споров с ФСС
Все филиалыФилиал №4Филиал №7Филиал №12Филиал №15Филиал №29Филиал №30Филиал №31
Районы: Красносельский, Петродворцовый, ЦентральныйАдрес: ул. Большая Посадская, д. 10А
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: Е.Н. Черногубовская
Страница филиала
Районы: Колпинский, Московский, ПетроградскийАдрес: ул. Большая Посадская, д. 10А
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: Е.В. Белова
Страница филиала
Районы: Адмиралтейский, Кронштадтский, Приморский
Адрес: Инструментальная ул., д.3Б (вход с Аптекарской наб., д. 12)
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: И.Г. Копайгора
Страница филиала
Районы: Калининский, Красногвардейский и Фрунзенский
Адрес: Инструментальная ул., д.3Б (вход с Аптекарской наб., д. 12)
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: Ю.В. Аленина
Страница филиала
Районы: Выборгский, Кировский, Курортный
Адрес: Инструментальная ул., д.3Б (вход с Аптекарской наб., д. 12)
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: В.А. Гранев
Страница филиала
Районы: Василеостровский, Невский, Пушкинский
Адрес: Инструментальная ул., д.3Б (вход с Аптекарской наб., д. 12)
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: И.М. Севидова
Страница филиала
По выплатам пострадавшим от несчастных случаев на производстве, профзаболеваний и вопросам граждан льготных категорий
Адрес: ул. Инструментальная, д. 3Б (вход с Аптекарской набережной, д. 12)
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: Е.М. Бондаренко
Страница филиала
Районы: Красносельский, Петродворцовый, ЦентральныйАдрес: ул. Большая Посадская, д. 10А
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: Е.Н. Черногубовская
Страница филиала
Районы: Колпинский, Московский, ПетроградскийАдрес: ул. Большая Посадская, д. 10А
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: Е.В. Белова
Страница филиала
Районы: Адмиралтейский, Кронштадтский, Приморский
Адрес: Инструментальная ул., д.3Б (вход с Аптекарской наб., д. 12)
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: И.Г. Копайгора
Страница филиала
Районы: Калининский, Красногвардейский и Фрунзенский
Адрес: Инструментальная ул., д.3Б (вход с Аптекарской наб., д. 12)
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: Ю.В. Аленина
Страница филиала
Районы: Выборгский, Кировский, Курортный
Адрес: Инструментальная ул., д.3Б (вход с Аптекарской наб., д. 12)
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: В.А. Гранев
Страница филиала
Районы: Василеостровский, Невский, Пушкинский
Адрес: Инструментальная ул., д.3Б (вход с Аптекарской наб., д. 12)
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: И.М. Севидова
Страница филиала
По выплатам пострадавшим от несчастных случаев на производстве, профзаболеваний и вопросам граждан льготных категорий
Адрес: ул. Инструментальная, д. 3Б (вход с Аптекарской набережной, д. 12)
Единый call-центр ФСС: 8 (800) 302-75-49 — бесплатно, круглосуточно, все регионы РФ
Адреса электронных сервисов для направления обращений (документов):
- электронная приемная
- личный кабинет получателя услуг/страхователя
Директор: Е.М. Бондаренко
Страница филиала
Решения ФСС надо будет оспаривать в досудебном порядке
Скачать бланк заявления о постановке на учет
Скачать бланк заявления о снятии с учета
Что такое досудебное урегулирование
Это возможность решить спор путем переговоров, в добровольном порядке.
Одна из сторон направляет другой претензию, в которой излагается причина обращения, основания, по которым возник спор, обоснование своих доводов и срок для решения этого вопроса.
Если вторая сторона не реагирует или предъявляет встречные требования, которые нельзя решить в добровольном порядке, стороны идут в суд. Досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе установлен для дел, которые относятся к искам:
- о взыскании денег по договору, другой сделке или вследствие неосновательного обогащения;
- изменении или расторжении договора;
- взыскании обязательных платежей и штрафов;
- взыскании недоимки;
- обжаловании решений налоговых органов и ряде других случаев.
В случае несоблюдения обязательного досудебного урегулирования спора суд вернет иск.
Оспаривать вынесенные территориальными органами ФСС решения придется по-новому
В Государственную думу внесен законопроект, который расширит список случаев, когда досудебный порядок урегулирования споров обязателен. В него включат разбирательства с Фондом социального страхования по вопросам:
- о назначении пособий;
- их размера;
- об отказе в назначении и выплате пособий.
Несмотря на то, что Фонд занимается назначением пособий в случае отпуска по беременности и родам, споры с обязательным досудебным порядком будут распространены пока только на назначение гражданам страховых выплат после несчастного случая на производстве.
На отсутствие возможности решать спорные вопросы в вышестоящих органах ФСС обратили внимание в правительстве, хотя в гражданском процессе досудебный порядок урегулирования спора применяется активно.
По данным чиновников, к территориальным органам Фонда регулярно предъявляются судебные иски о перерасчете страховых выплат, назначенных пострадавшим на производстве и в связи с профессиональными заболеваниями.
Также есть множество работников, недовольных тем, как сотрудники Фонда квалифицировали произошедшие с ними случаи повреждения здоровья.
Суды порядка 45% исков удовлетворяют в полном объеме, еще 24% — частично. Только в период с 2011 по 2014 гг. на основании вступивших в законную силу судебных актов с Фонда взыскали 405,5 млн рублей, из которых:
- 376,7 млн рублей — на выплату ежемесячных страховых сумм;
- 24,8 млн рублей — на оплату судебных расходов;
- 3,9 млн рублей — на предоставление единовременных выплат.
Вместе с тем в правительстве уверены, что 30-50 процентов споров реально разрешить при соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, что существенно снизило бы нагрузку на суды. Но пока такая процедура по закону не является обязательной, граждане, недовольные решениями ФСС, и их представители сразу обращаются в суд.
Плюсы и минусы нововведения
Многие россияне знают, что такое досудебный порядок урегулирования споров и каковы его преимущества. Одно из них — серьезное снижение стоимости разбирательств. Если его введут в широкое употребление, жалобу в высших органах ФСС рассмотрят бесплатно, без госпошлин и затрат на адвокатские, нотариальные и прочие услуги.
Чиновники называют еще одну выгоду: когда досудебный порядок обязателен, повышается оперативность вынесения решений. Суд на рассмотрение дела затратит от 2 до 12 месяцев. В ФСС — буквально 3 недели (20 рабочих дней).
Что касается минусов, то главный из них — продолжение «нервотрепки», но уже в суде, если ФСС не удовлетворит жалобу. И все понесенные расходы (а они все равно будут) никто компенсировать не станет.
Еще один момент, на который не всегда обращают внимание, — порядок рассмотрения жалобы. Внутренние регламенты, как соблюсти досудебный порядок, ведомство установит самостоятельно. И эти нормы бывают не до конца понятными общественности. А значит, такой вариант урегулирования споров подойдет не всем и не всегда.
Несмотря на это, чиновники твердят, что обязательный досудебный порядок обжалования решений территориальных органов ФСС — дополнительный способ защиты прав граждан в сфере социального страхования, и лишать такого механизма работников и их представителей нельзя.
Вместе с тем необходимо отметить, что претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, абз. 7 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ). То есть порядок урегулирования споров является судебным при наличии оснований, указанных в приведенных нормах.
Во всех остальных случаях соблюдать такую последовательность действий при подаче иска не требуется.
Поскольку инициатива уже внесена в Госдуму, остается ждать, что решат депутаты: обязателен ли досудебный порядок урегулирования спора с ФСС или по-прежнему необходимо обращаться сразу в суд. Но если поправки одобрят, они вступят в силу уже в начале следующего года.
Порядок регистрации в ФСС в качестве работодателей
Обязательный досудебный порядок урегулирования спора
Досудебный порядок урегулирования спора – довольно эффективный способ разрешить конфликт интересов или взыскать долг без суда. В каких случаях досудебное урегулирование обязательно? Как правильно составить претензию или жалобу, чтобы сохранить деловые отношения и получить добровольное исполнение своих требований?
Статья подготовлена специалистами компании «РосКо – Консалтинг и аудит» https://rosco.su/Статья подготовлена специалистами компании «РосКо – Консалтинг и аудит» https://rosco.su/
Что значит – выполнить досудебный порядок урегулирования спора?
Выполнить досудебный порядок – значит направить в адрес оппонента письменное обращение с описанием сути претензии, требованиями, расчётом сумм задолженности и компенсаций.
О конкретной форме такого обращения в законе не говорится. В большинстве случаев это досудебная претензия. Иногда – предупреждение, например, когда арендодатель планирует расторгнуть договор аренды (ст. 619 ГК РФ). В спорах с ФНС и другими контрольно-надзорными органами – это жалоба.
Досудебный порядок урегулирования спора может быть также реализован с использованием переговоров, медиации или другой примирительной процедуры, если такой способ указан в договоре как обязательный.
ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ
Когда досудебный порядок обязателен?
Досудебный порядок урегулирования спора обязателен, если такое условие есть в вашем договоре, или такая обязанность прямо указана в законах (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 3 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ и т. д.).
Нельзя сразу подавать заявление в суд, если для вашего спора предусмотрен обязательный досудебный порядок. Иск вернут или оставят без рассмотрения.
Досудебное взыскание долгов по договорам, другим сделкам или возникшим вследствие неосновательного обогащения всегда предполагает обязательный досудебный порядок.
По каким ещё спорам обязательно писать претензию (жалобу):
- о взыскании обязательных платежей и санкций;
- об обжаловании решений налоговой службы;
- о расторжении, изменении договоров;
- об отказе в государственной регистрации компаний, ИП;
- о выплатах по договору ОСАГО и др.
Здесь есть полный перечень видов споров с обязательным досудебным порядком.
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК – НЕ ПРОСТО ФОРМАЛЬНОСТЬ
Обязательный досудебный порядок – не просто формальность. Его преимущества в том, что вы можете:
- договориться о выгодном для сторон решении;
- сэкономить десятки и даже сотни тысяч рублей на судебных расходах: оплате госпошлины, проведении экспертиз, оценок и т. д.;
- сэкономить время (от 3 месяцев и более);
- сохранить репутацию и здоровые отношения с контрагентами.
Даже если имеется серьёзный конфликт интересов, всегда есть шанс решить проблему без суда, если привлечь независимого медиатора и грамотно составить претензию (жалобу).
КАК ПРАВИЛЬНО НАПИСАТЬ ПРЕТЕНЗИЮ?
Претензия – это письменное обращение, в котором кредитор излагает суть и основания своих требований, указывает срок их удовлетворения и предупреждает должника о возможном обращении в суд в случае своевременного неисполнения этих требований.
Что обязательно должно быть в претензии, чтобы досудебный порядок считался соблюдённым:
- Реквизиты, идентифицирующие получателя и отправителя;
- Чёткие недвусмысленные требования и обстоятельства, на которых основаны эти требования. Например «прошу вернуть задолженность по договору купли-продажи № 25 от 25.05.2020 в размере 500 000 рублей»;
- Срок
Всегда ли претензия — это плохо? Что сказал Верховный суд про досудебное урегулирование споров
Досудебный порядок урегулирования споров — это, по сути, одна из форм защиты нарушенных прав, которая дает возможность сторонам разрешить разногласие до или вместо обращения в суд с иском.
Основные цели досудебного порядка — содействие мирному урегулированию споров и развитие партнерских отношений. По многим категориям споров соблюдение такого порядка является обязательным.
Причем как в системе судов общей юрисдикции, так и в системе арбитражных судов.
В связи с этим возникает множество вопросов при применении такой процедуры разрешения противоречий.
Так, 22 июня 2021 года Пленум Верховного Суда РФ обобщил практику по соблюдению досудебного порядка. По результатам обобщения ВС принял Постановление № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства». Именно об этом Постановлении будет наша статья.
Начнем с того, что в Постановлении ВС определил досудебное урегулирование как деятельность участниками спора до обращения в суд, которая осуществляется сторонами самостоятельно (например, путем переговоров или же непосредственно в претензионном порядке) либо с привлечением третьих лиц (например, медиаторов), а также при обращении к органу публичной власти, уполномоченному на разрешение спора в административном порядке.
Далее ВС в очередной раз указал на необходимость соблюдения досудебного порядка в отношении каждого ответчика при предъявлении требований одновременно к нескольким ответчикам.
При этом, если досудебный порядок в отношении некоторых ответчиком не соблюден, рассмотрение спора по существу возможно только в отношении тех ответчиков, которые были уведомлены в досудебном порядке.
Еще один важный тезис: при возникновении спора с участием представительства или филиала юрлица досудебный порядок урегулирования спора будет считаться соблюденным в случае направления досудебной претензии по адресу такого представительства или филиала, при условии, что исковые требования вытекают из правоотношений, которые непосредственно связаны с деятельностью такого представительства (филиала).
Ранее, в 2015 году ВС РФ в пункте 63 Постановление № 25 разъяснял, что любое юридически значимое сообщение, в том числе досудебная претензия, адресованная ИП или юрлицу, должна направляться по адресу, который указан в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), либо по адресу, указанному самим ИП или юридическим лицом в договоре.
Таким образом, благодаря этому положению процедуру соблюдения досудебного порядка можно реализовать в короткие сроки и более продуктивно, так как суть разногласия адресуется непосредственно стороне правоотношения, а не ее «головной» организации (по юридическому адресу).
По общему правилу, досудебную претензию нужно направлять заказным или ценным письмом с описью, или же вручать адресату лично в руки под отметку.
Однако, как указал ВС, досудебный порядок будет считаться соблюденным, если договором, законом, обычаем или же установившейся сторонами при осуществлении взаимоотношений практикой будет принят иной порядок обмена юридически важной документацией. Но этот факт надо будет обязательно доказать в суде.
Таким образом, ВС РФ предусматривает возможность направления досудебной претензии с помощью электронной почты, мессенджеров или соцсетей при соблюдении одного из нижеперечисленных условий:
- у сторон ранее уже осуществлялся обмен документами таким способом;
- или же такой способ прямо предусмотрен в договоре между сторонами.
При этом обязанность даказать факт направления в адрес ответчика досудебной претензии лежит на истце.
Но ответчик вправе предоставить доказательства того, что истец направил не текст досудебной претензии с приложениями, а другую документацию.
Тогда досудебный порядок будет считаться несоблюдённым, а исковое заявление оставят без движения и в последствии могут даже вернуть (136 ГПК РФ и 128 АПК РФ, 135 ГПК РФ и 129 АПК РФ).
Доказательствами направления досудебной претензии и приложений к ним являются распечатанные материалы (скриншоты), на которых указан адрес интернет страницы, а также время доставки такого электронного письма ответчиком. Такие скриншоты должны быть заверены лицом, участвующим в деле и предоставляющим доказательства такого рода.
Что еще рассказал Верховный суд? В частности, что несовпадение сумм основного долга, процентов и неустойки, которые указаны в досудебной претензии, с суммами, указанными в исковом заявлении (при условии указания на конкретный материально-правовой спор, связанный с нарушением прав истца) не является нарушением порядка досудебного урегулирования спора.
И если истец произвел соблюдение досудебного порядка урегулирования спора лишь в отношении суммы основного долга, не указав на требование о взыскании неустойки (или процентов) — досудебный порядок считается соблюденным в отношении всех требований.
Но если после предъявления исковых требований в суд о взыскании суммы основного долга, без указания требований о взыскании неустойки, суд удовлетворяет такие требования, соблюдение досудебного порядка в отношении суммы неустойки или процентов — обязательно.
То есть в случае, если планируется взыскание неустойки или процентов помимо суммы основного долга, наилучшим вариантом будет указать в досудебной претензии на это намерение, а также не забыть предъявить данное требование в исковом заявлении вместе с требованием о взыскании суммы основного долга. В противном случае придется начать с самого начала процедуру досудебного урегулирования, что существенно увеличит срок взыскания таким сумм.
Далее Суд указал на ситуацию, когда при заключении договора (или это обстоятельство прямо вытекает из закона) стороны предусмотрели определенный перечень документов и сведений, которые необходимо направить в адрес второй стороны вместе с досудебной претензией. Так, в случае, если сторона не прикладывает необходимую документацию к тексту претензии, не сообщает необходимые сведения или делает это с отступлением от предусмотренной формы, суд посчитает, что досудебный порядок стороной не соблюден.
- Но важно отметить, что в ситуации, когда истец не смог предоставить необходимые сведения и документы по объективным причинам при урегулировании спора в досудебном порядке, но те документы, который он предоставил стороне, свидетельствуют о существе и размере предъявляемых требований (или же в случае, когда у противоположенной стороны спора имеются такие сведения и документы) — досудебный порядок в отношении предъявляемых требований будет считаться соблюденным.
- Рассмотрим еще один спорный вопрос, которой был разрешен Верховным судом: возможно ли заменить соблюдение досудебного порядка проведением примирительных процедур?
- Суд прямо указал на то, что да, но нужно соблюсти некоторые условия.
Так, примирительные процедуры (например, медиация, проведение переговоров) могут быть засчитаны как соблюдение досудебного порядка урегулирования спора в случае, если они зафиксированы документально (например, стороны подписали протокол разногласий) и такие документальные доказательства истец предоставил суду. Причем процедура будет считаться соблюденной даже при прекращении переговоров или медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям.
Также процедура досудебного урегулирования будет считаться соблюденной истцом в случае направления им в письменной форме предложения о применении медиации или о проведении переговоров, которое в течение тридцати календарных дней после получения будет оставлена второй стороной без ответа. При обращении в суд истцу будет необходимо предоставить доказательства направления такого письменного предложения в адрес ответчика.
В отношении соблюдения процедуры досудебного урегулирования спора при предъявлении встречного иска ВС РФ также высказался довольно однозначно, указав, что соблюдение такой процедуры не требуется, если встречный иск предъявлен после возбуждения производства по первоначальному исковому заявлению и соблюдение такого порядка не будет способствовать достижению целей досудебного урегулирования.
Особая процедура соблюдения претензионного порядка предусмотрена в спорах о защите прав потребителей.
По общему правилу, закон о защите прав потребителей не предусматривает обязательный досудебный, претензионный порядок урегулирования споров.
В отдельных случаях обязательный досудебный порядок может быть предусмотрен в специализированном законодательстве — например, Федеральным законом от 25 апреля 2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
В остальных случаях условие договора, заключенного с потребителем, об обязательном претензионном порядке урегулирования споров является ничтожным.
Но в то же время при том, что не является обязательным соблюдение претензионного порядка в такой категории спора, ненаправление потребителем претензионного требования о соразмерном уменьшении покупной цены, о замене товара или о безвозмездном устранении недостатков лишает в дальнейшем потребителя права на взыскание с продавца штрафа, который предусмотрен положением статьи 13 Закона о защите прав потребителей.
Помимо самого процесса процедуры досудебного урегулирования спора Верховный суд напомнил, порядок предъявления заявлений о несоблюдении претензионного порядка истцом. Так, детализировав прошлогодние разъяснения, Суд указал, что право на заявление о несоблюдении претензионного порядка у ответчика присутствует только в суде первой инстанции.
- Однако такое заявление суд вправе и не удовлетворять, если ответчик до предъявления заявления о нарушении процедуры досудебного урегулирования успел сделать иные заявления по существу спора и не выразил намерения по его урегулированию, и истек срок досудебного урегулирования.
- Таким образом, выпущенное Постановление Пленума Верховного суда в очередной раз акцентировало внимание на важности и значимости процедуры досудебного урегулирования, уточнило и разъяснило многие вопросы, о претензионном порядке урегулирования споров.
- Истцу при предъявлении исковых требований надо внимательно отнестись к процедуре досудебного урегулирования, проанализировав огромное количество факторов и особенностей, предусмотренных не только законодательством, но и заключенным между сторонами договором, в рамках которого появились разногласия.
Топ-5 вопросов по обязательному досудебному порядку урегулирования споров
Устяк Оксана
Cтарший юрист-консультант Линии консультаций «Что делать Консалт»
Как соблюдать претензионный порядок? Обязательно ли делать это при подаче встречного иска? Что будет в случае обнаружения в претензии опечатки? Ответы на эти и другие популярные вопросы вы найдёте в статье Оксаны Устяк.
- Как направить претензию, чтобы порядок был соблюдён?
- Если вашим договором или законом не предусмотрен и не установлен порядок направления претензии ценным письмом с описью вложения, то такой необходимости нет.
- Суду необходимо предоставить доказательства её направления.
- Претензионный порядок урегулирования спора считается соблюдённым, если претензия направлена:
- Контрагенты не имеют права закрепить в договоре иные правила направления претензии, если в законе сказано, что соблюдение претензионного порядка необходимо.
- Условия такого договора будут ничтожными, поскольку существует императивная норма закона.
Вместе с тем стороны имеют право установить иной досудебный порядок, а не претензионный. К примеру, включить пункты об урегулировании конфликта при помощи переговоров или участии посредника.
Обычно такие условия включают в договор, если заранее понятно, что обе стороны заинтересованы в быстром решении спорных вопросов и смогут обойтись без суда.
Однако следует заметить, что большинство договоров предусматривают именно претензионный порядок.
- Обязательно ли соблюдать претензионный порядок при подаче встречного иска?
Соблюдать претензионный порядок по встречному иску нужно в том случае, если суть встречного иска подпадает под общие правила в отношении претензий. Такова позиция судов.
В законе определён срок 30 дней, в течение которого перед началом арбитражного процесса необходимо связаться с контрагентом. У сторон имеется право установить свои сроки.
Суду необходимо подтвердить факт того, что вы выполнили досудебную процедуру (п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ). В ином случае суд сначала оставит иск без движения, а потом вернёт его (ч. 1 ст. 128, п. 5 ч. 1 ст.
129 АПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ).
Суд примет встречный иск без соблюдения заявителем досудебного порядка, если встречный иск основан на тех же правоотношениях, что и первоначальный, и из содержания ответа на претензию по нему усматривается существо встречного требования (Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020) {КонсультантПлюс}).
Как бизнесу решить спор без суда
Профиль автора
Когда предприниматель или компания не могут договориться с поставщиком или собственником помещения, кажется, что следующее логичное действие — идти в суд.
Но иногда подавать иск может быть бесполезно. Сначала нужно попытаться решить проблему другими способами.
Представьте ситуацию: бухгалтер компании ООО «Ромашка» Вера опечаталась в платежке и перевела поставщику не 39 000 Р, как нужно было по договору, а в десять раз больше — 390 000 Р.
Когда обнаружилась переплата, Вера позвонила поставщику, объяснила ситуацию и попросила вернуть лишние 351 000 Р. Тот пообещал вернуть, но деньги так и не пришли.
А потом и вовсе перестал отвечать на звонки и письма.
Гендиректор Андрей скачал из интернета образец иска, заполнил его, приложил копии договора и платежки, поехал в суд. Там все документы приняли, и Андрей стал ждать, когда назначат заседание.
Но вместо этого из суда пришел документ — иск оставлен без движения, то есть судья откладывает дело. Причина — несоблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
Все потому, что компания должна была попытаться решить спор самостоятельно перед тем, как идти в суд.
Расскажу, что нужно было сделать, почему звонка бухгалтера недостаточно, и когда еще нужно соблюдать досудебный порядок.
Обычно если ИП или компания недовольны работой контрагента, это сразу дают понять — сотрудник звонит контрагенту или отправляет ему письмо, объясняет сложившуюся ситуацию. Стороны обсуждают проблему, договариваются, как ее решить. Чаще всего все заканчивается спокойно и до суда дело не доходит.
Переговоры, переписка, медиация — все это внесудебные способы решить спор, проводить их или нет, каждая компания или ИП решают сами.
Но есть случаи, когда организации, ИП и даже граждане до подачи иска обязаны попытаться решить разногласия мирным путем — если действует обязательный досудебный порядок урегулирования споров.
В отношении бизнеса это выглядит так. Сторона, которая считает, что контрагент не исполнил или плохо исполнил свои обязательства, обязана сообщить ему об этом, чтобы тот исправился.
Для этого она направляет документ, в котором говорит примерно следующее: «Мы недовольны, потому что вы допустили такие-то недочеты.
Требуем их устранить в эти сроки либо расторгнуть договор и возместить убытки, иначе будем обращаться в суд».
Чаще всего такой документ называется претензией. Его можно назвать требованием или предложением, но смысл от этого не меняется — в этом документе одна сторона предъявляет другой обоснованные претензии. Кстати, именно поэтому обязательный досудебный порядок часто называют претензионным порядком.
Если контрагент не отреагирует в установленный срок на претензию, то отправитель может обращаться в суд.
Курс для тех, кто много работает и устает. Цена открыта — назначаете ее сами Начать учиться
Споры, где одна из сторон — обычный человек. Досудебный порядок в этой сфере обязателен, только если о нем указано в законе. Даже если в договоре прописано, что перед обращением в суд нужно направлять претензию, но по закону такого требования нет, то одна из сторон может сразу идти в суд — без предварительной отправки претензии.
На претензии адресаты должны отреагировать в сроки, которые установлены для них в законе. Например, туроператоры обязаны ответить в течение 10 календарных дней, а авиаперевозчики — в течение 30 календарных дней.
Споры между организациями и/или индивидуальными предпринимателями. Обязательный досудебный порядок для бизнеса может быть установлен как законом, так и договором. То есть стороны могут договориться, что в случае разногласий они сначала попытаются решить их сами на уровне «претензия — ответ на нее» или обратятся к медиатору и только потом пойдут в суд.
Акты налоговой инспекции нужно сначала обжаловать в вышестоящей инстанции — в Управлении налоговой службы по конкретному региону, и если управление не отменило решение ИФНС, обращаться в суд.
На сайте ФНС можно скачать образцы жалоб и дальше отслеживать ход поданного обращения.
В предпринимательской сфере досудебный претензионный порядок часто прописывают в договоре по своей инициативе. Это возможность решить потенциальные разногласия без похода в суд, сэкономив тем самым время, силы и деньги.
Пример формулировки в договоре о претензионном порядке
Претензию составляют в письменном виде. Утвержденной формы нет, как правило, в досудебной претензии нужно описать суть проблемы и что-то потребовать от адресата.
Вот что стоит включить в претензию.
Шапка документа. В правом верхнем углу укажите, кому адресована претензия:
- Организационно-правовая форма компании — ООО, ПАО, ее название и ФИО руководителя, либо ИНН и ФИО индивидуального предпринимателя.
- ОГРН или ОГРНИП.
- Адрес нахождения организации или ИП, контактный телефон и электронный адрес.
- От кого направлена претензия.
Адресовать претензию нужно тому, кто указан в договоре как ваш контрагент, и кто потом будет указан в качестве ответчика в иске. Если направить претензию не тому лицу, обязательный досудебный порядок не будет соблюден.
Описание претензии. Она начинается сразу после названия документа, то есть после слова «претензия». В ней нужно указать:
- Реквизиты договора — название, номер, дата, — условия которого были нарушены.
- Какой пункт договора или какая норма закона нарушены.
- Суть нарушения, то есть какие действия совершены или не совершены контрагентом. Например, если подрядчик некачественно выполнил работу, укажите, в чем это заключается, каким должен был быть результат работ и в каком пункте договора он был согласован.
- Когда и как было обнаружено нарушение. Иногда это имеет значение. Например, предъявить претензии за скрытые недостатки работ можно, если обнаружили их в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы.
Требование. После того как описали суть своего недовольства, укажите, что хотите получить от контрагента. То есть какие действия и в какой последовательности, если она есть, контрагент должен совершить. Можно заявить на выбор:
- Одно конкретное требование. Например, расторгнуть договор.
- Одно требование из списка на выбор контрагента. Например, от недобросовестного подрядчика можно требовать либо безвозмездно устранить недостатки, либо возместить ваши расходы на устранение недостатков, либо соразмерного уменьшения цены работы.
- Несколько требований одновременно. Например, оплатить задолженность по аренде и неустойку за просрочку внесения платы.
- Несколько требований последовательно. Например, устранить недостатки в работе, а если они не были устранены в разумный срок, отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Указывайте именно те требования, с которыми вы потом пойдете в суд, если контрагент не отреагирует на претензию.
Расчет неустойки. Если вам не возвращают деньги, то после перечисления требований укажите сумму долга, ее расчет, а также сумму неустойки или процентов, если будете их взыскивать.
Заключительная часть. В конце претензии укажите срок для выполнения ваших требований, — конкретную дату или период.
В претензии нужно подробно описать ситуацию и указать, что хотите получить от контрагента
Претензию нужно направить так, чтобы у отправителя на руках остались документы, которые подтвердят факты отправки и доставки претензии. Например, почтовая квитанция и опись вложения, уведомление о вручении, распечатка уведомления о доставке электронного письма, копия претензии с подписью получателя.
Претензию надо отправить на один из адресов, указанный в договоре. Если в договоре указан исключительный адрес для отправки юридически значимых сообщений, то претензию нужно отправлять туда.
Отправить претензию на электронную почту контрагента можно, только если в договоре прямо сказано, что такой способ отправки претензии допустим. Если же в договоре будет упоминаться просто электронная переписка, без конкретики, что по имейлу можно направлять и претензию, тогда ее нужно отправить на бумаге.
В какой срок нужно направлять досудебную претензию. По общему правилу в срок, установленный в конкретном законе или договоре.
Претензии к железнодорожному перевозчику, например, за утрату багажа или груза, предъявляют в течение шести месяцев. Если нарушить этот срок, перевозчик будет рассматривать претензию, только если сочтет, что причина пропуска уважительная.
Претензию о несоответствиях и недостатках, выявленных при приемке товара, получатель должен направить поставщику в тот же день или на следующий день после обнаружения недостатков.
Если в законе или договоре срока для предъявления претензии нет, значит, ее можно предъявить в течение трех лет.
Срок для ответа на претензию обычно установлен в законе. Самый распространенный — 30 календарных дней. Столько надо выждать после отправки претензии, например:
- грузоперевозчику;
- контрагенту, который задолжал денег по договору;
- отделению связи насчет почтовых отправлений и переводов.
Если в законе срока для ответа на претензию нет, то срок прописывают в договоре либо указывают в самой претензии. Срок можно установить любой, обычно пишут от 10 до 30 календарных дней.
Пока вы не получите ответ на претензию или не истечет срок, установленный для ответа, обращаться в суд бесполезно, иск рассматривать не будут.
Получатель претензии должен ответить на нее, только если это указано в законе. Например, такая обязанность есть у грузоперевозчиков или туроператоров.
Если такой обязанности по закону нет, получатель может не отвечать. Например, контрагент, который по договору должен денег фирме, не обязан отвечать или выполнять требования из претензии.
Но компания обязана направить ему документ перед тем, как идти в суд.
Считается, что отказ от контрагента поступил на 30-й день либо в последний день договорного срока.
К слову, если контрагент не ответит на вашу претензию в срок, потом, при разбирательстве, суд возложит на него все судебные расходы независимо от исхода дела. Речь о госпошлине и других издержках, например об оплате услуг юриста, нанятого для ведения дела.
- Обязательный досудебный порядок урегулирования споров — это действия, которые должны совершить стороны по договору перед тем, как обратиться в суд. Как правило, это отправка претензии.
- Есть обязательный досудебный порядок, который по закону должны соблюдать компании, ИП и граждане. Но компании и ИП могут еще сами прописать это условие в договоре.
- Претензию составляют в произвольной форме, главное, адресовать ее кому следует и четко изложить свои требования.
- Претензию отправляют в срок, установленный законом или договором. Перед тем как идти в суд, нужно выждать период, который отведен адресату для ответа на претензию.
- Если не выполните обязательный досудебный порядок, судья не будет рассматривать дело.
Загрузка...
