Ордер на земляные работы: как получить

• 19 Августа, 2020
• Законодательство
• Наталья Калиниченко

Несмотря ни на какие финансовые трудности в финансовой сфере, строительство в стране продолжается. Рано или поздно предпринимателям приходится заняться земельными работами для прокладки инженерных коммуникаций, сноса старых зданий или обыкновенной укладки тротуарной плитки. Для этого придется получить ордер на производство земляных работ. При проведении работ без получения разрешения придется раскошелиться на оплату штрафа, так как они будут расценены как самовольные.

Когда придется получить разрешение

Земляные работы – это мероприятия, связанные с нарушением благоустройства территории. Они обязательно предполагают разрытие грунта, даже нарушение целостности автомобильных трасс, тротуаров, лестниц и зеленых насаждений.

Действующее законодательство требует от каждого гражданина и юридического лица обратиться за получением ордера на земляные работы в следующих случаях:

• снос объектов недвижимости, реконструкция и строительство;
• ремонт и сооружение новых технических путей и сетей, расположенных под землей;
• необходимость проведения геологических и инженерных исследований;
• размещение любых сооружений, если даже под них не требуется получение права собственности или владения земельным участком;
• если подземные технические сооружения требуют проведения аварийных или монтажных работ;
• при необходимости погружения или забивки свайных конструкций;
• отсыпка грунта высотой от 50 см.

В обязательном порядке придется получить ордер при необходимости проведения мероприятий по благоустройству территории.

Также следует помнить, что надо обратиться за получением ордера на земляные работы, если участок находится в собственности, включая территории под частными домовладениями. Ведь на таких землях могут находиться инженерные сети.

Кто выдает?

Как получить ордер на земляные работы и куда обращаться за его получением? За получением разрешения проще всего обращаться в территориальное отделение МФЦ.

Рассмотрением документов и выдачей разрешения занимается административно-техническая инспекция конкретного региона, где будут проводиться работы.

Такие инспекции обычно входят в состав управления благоустройства и градостроительства администрации населенного пункта.

Необходимый пакет документов

В зависимости от того, как будет использоваться разрешение — для устранения аварии (проведения монтажных работ) подземных коммуникаций или без таковых работ, перечень подаваемых документов будет разниться.

Однако в обоих случаях потребуется наличие удостоверения личности от заявителя или доверенность (с указанием полномочий) с паспортом от представителя заказчика работ.

Если участок находится в собственности, то необходимо предоставить правоустанавливающие документы, в случае аренды или пользования на других основаниях – согласие собственника или договор, согласно положениям которого у заявителя есть право на проведение таких работ.

Также потребуется заполнить соответствующий бланк заявления, который можно взять в МФЦ или скачать с сайта Госуслуг.

Чтобы получить ордер на аварийные земляные работы, потребуется собрать:

• акт, подтверждающий необходимость в проведении аварийных работ;
• схему с нанесенными инженерными подземными коммуникациями, требующими ремонта;
• если работы будут проводиться в пешеходных зонах, на автомобильных трассах, то потребуется предоставить схему организации движения, которую предварительно придется согласовать в ГИБДД.

Если действительно возникла аварийная ситуация, то у производителя работ есть 24 часа, чтобы обратиться за получением разрешения на проведение работ. При прокладке новых коммуникаций дополнительно придется предоставить ТУ и генеральный план застройки.

В остальных случаях к заявке прилагаются:

• проект с подробным описанием планируемых работ;
• сметная документация;
• график проведения работ с указанием точных дат начала и окончания, а также объема на каждый день;
• план участка, на который запрашивается ордер;
• акт осмотра участка;
• схема движения пешеходов и транспорта.

Если предполагается вырубка кустарников или/и деревьев, то необходимо приложить акт сноса зеленых насаждений. Также потребуется план восстановления озеленения и благоустройства, которые будут проведены после окончания земляных работ. План наносится на топографическую основу (1:500). В описательной части указывается объем восстановительных работ.

В зависимости от региона перечень может меняться. Для уточнения необходимо ознакомиться с информацией на странице регионального портала сайта Госуслуг или непосредственно обратиться в МФЦ по месту расположения земельного участка.

Если работы будут проводиться на землях с особым охранным статусом, то потребуется получить заключение государственной экологической экспертизы от Департамента природопользования и охраны окружающей среды.

Сроки предоставления услуги

Выдача ордера на земляные работы проводится спустя 10 рабочих дней после подачи заявки. Хотя такая ситуация не во всех регионах. К примеру, на полуострове Крым на проверку документов и выдачу разрешения отводится 30 календарных дней.

При наличии аварии инспекции отводится лишь 3 суток, чтобы рассмотреть прошение и выдать ордер.

Способы подачи заявки и документов

Получение ордера на земляные работы возможно несколькими способами:

• личное (или через представителя) обращение в региональное отделение МФЦ;
• путем отправки прошения через почтовое отделение непосредственно в управление административно-технического контроля, адрес которого можно найти на сайте соответствующего органа самоуправления;
• отправка запроса со всеми документами по электронной почте в управление с последующим предоставлением оригинальных экземпляров на протяжении 5 рабочих дней;
• при помощи портала Госуслуг, но для этого потребуется получение электронной цифровой подписи.

Во многих регионах есть сайт по предоставлению муниципальных услуг, через который также можно получить ордер.

Можно ли продлить действие разрешительного документа?

Ордер на земляные работы выдается на определенный срок. Но уложиться в календарный план не всегда удается. В этой ситуации не нужно получать новое разрешение, а следует обратиться за уже существующим.

Для его получения необходимо заполнить бланк заявки и новый график работ с приложением копии действующего ордера. Обратиться с прошением рекомендуется таким же способом, как и в первый раз.

Замене подлежит ордер только в том случае, если заказчику пришлось сменить подрядчика. На это у первого есть 3 рабочих дня. Придется опять сформировать новый пакет документов и обратиться в администрацию с соответствующим заявлением.

Нужно ли закрывать разрешение?

На самом деле, это обязательная процедура — ордер на производство земляных работ подлежит обязательному закрытию. Местные власти должны убедиться, что заявитель выполнил все обязательства, тем более если предполагалось благоустройство.

Помимо заявки необходимо предоставить акт с указанием проведенных работ. Если речь шла о строительстве, реконструкции или ремонте, то потребуется исполнительная документация. К документам также рекомендуется приложить фотографии проведенных мероприятий по благоустройству.

Могут ли отказать?

Увы, но в выдаче ордера на земляные работы в Москве и других регионах могут отказать. Чаще всего это происходит по халатности заявителя — из-за подачи неполного пакета документов.

Причинами для отказа могут выступать:

• отсутствие документа, удостоверяющего личность представителя или самого заявителя;
• доверенность или другой документ не дает право представлять интересы заявителя;
• в пакете документов отсутствует согласие балансодержателя или собственника инженерных сетей;
• нет согласия с собственником участка;
• отсутствует календарный план.

Но самая распространенная ошибка – игнорирование требования по предоставлению плана восстановления благоустройства территории.

Если говорить о закрытии ордера, то заявители часто забывают приложить акт о завершении проведенных работ. Обычно после исправления всех недочетов никаких проблем не возникает.

Кстати, относительно получения ордера на земляные работы в Московской области и столице можно всегда задать вопросы онлайн. Специалисты управления архитектуры и градостроительства на регулярной основе проводят вебинары, где можно узнать о типичных ошибках и самых последних изменениях в законодательстве.

Санкции за отсутствие разрешения

Земляные работы без ордера недопустимы, и за это предусмотрена административная ответственность. Налагать ее вправе органы местной власти в лице управления архитектуры и градостроительства.

В случае проведения работ без разрешения или после окончания срока его действия на физические лица накладывается штраф в размере от 1 500 до 2 500 рублей. Для должностных лиц предусмотрены более суровые санкции: от 10 до 25 тысяч рублей. Для предприятий предусмотрены санкции в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

Если исполнитель работ по ордеру не выполнит обязательства по благоустройству, то предусматриваются следующие штрафные санкции:

• 1 500-2 500 рублей для граждан РФ;
• 10 000-25 000 рублей для должностных лиц;
• 30 000-45 000 рублей для юридических лиц.

При повторном совершении проступка суммы штрафов увеличиваются в 2 раза. Для отчета срока совершения повторного проступка за точку отсчета берется дата окончания постановления о наложении админнаказания. Если по истечении этой даты прошло более 12 месяцев, то нарушение уже не рассматривается как повторное.

Но самые суровые меры наказания предусмотрены за отсутствие ордера на проведение земляных работ на участках, которые находятся под государственной охраной и расцениваются как объекты культурного наследия.

В этом случае гражданину придется оплатить от 15 до 100 тысяч рублей.

Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 20 000 до 300 000 рублей, а юридическим лицам придется еще тяжелее — размер санкций для них составляет от 100 000 до 1 000 000 рублей.

Также следует учитывать, что у местных властей есть право на проведение выборочных проверок. Однако у представителей власти в обязательном порядке должны присутствовать предписание и график проведения работ.

Когда требуется разрешение от саморегулируемой организации

Не потребуется сертификат от СРО при проведении работ по уплотнению и разработке земли при помощи механизированных средств. Однако в ряде случаев вступление в СРО обязательно, а именно:

• если грунт будет разрабатываться гидромеханическим методом;
• будет использоваться искусственная заморозка земли;
• предполагается проведение работ по прокладке водопровода и канализации.

Несмотря на платность членства в СРО, все же заказчики проведения земляных работ испытывают больше доверия к организациям со специалистами и наличием сертификатов. У таких компаний есть свободный доступ к площадкам с тендерами и всегда меньше рисков по прекращению деятельности подрядной организации.

Как проводятся земляные работы

Образец ордера на земляные работы можно посмотреть ниже. Если он уже получен, то следует придерживаться некоторых правил:

• вокруг места проведения работ должно быть установлено ограждение;
• обязательно устанавливаются знаки, позволяющие обойти и объехать участок;
• в темное время суток должно быть организовано достаточное освещение, включая аварийное;
• на участке должен присутствовать бокс для сбора строительного мусора, организовано место для складирования грунта.

Обладатель ордера на земляные работы обязан на протяжении 3 календарных дней с момента его получения известить всех балансодержателей подземных коммуникаций и сетей о дате начала. В процессе производства работ на рабочие чертежи должны наноситься все существующие и прокладываемые подземные коммуникации.

Есть ли ограничения на работы при наличии ордера

Ни в коем случае недопустимо проведение работ за пределами участка, на который было получено разрешение. Не допускается замес бетона или подготовка других строительных материалов на автомагистралях и тротуарах. Запрещено откачивать воду непосредственно на улицу, сжигать мусор или производить захоронение под землей.

Схема движения транспорта и людей во время проведения земляных работ не должна ограничивать передвижение и тех, и других.

Производитель земляных работ должен неукоснительно соблюдать правила и нормы по охране труда и произвести благоустройство территории.

Если было нарушено дорожное покрытие, то оно должно быть полностью восстановлено. В исключения даже не попадает придомовая территория.

В случае выявления останков подрядчик сразу же должен уведомить об этом заказчика работ, а тот в свою очередь органы местного самоуправления.

Главное — придерживаться буквы закона, и тогда проблем не возникнет.

Что такое ордер на земляные работы? Как и где его получить? на сайте Недвио

Для выполнения земляных работ на территориях поселений (при строительстве, ремонте, сносе строений, подключения к сетям и обустройству дорог), согласно закону, требуется получить так называемый ордер на земляные работы. Без этого разрешения, владелец участка за самовольное строительство может получить штраф, размер которого зависит от типа нарушения.

В каких случаях требуется ордер?

Наличие ордера на земляные работы позволяет владельцам участков вести мероприятия по раскопке и бурению земельных участков.

Ордер необходим при:

1. строительстве, реконструкции или сносе объектов недвижимости;
2. строительстве и ремонте находящихся под землей технических сетей, путей;
3. ведении инженерно-геологических исследований;
4. проведении работ по благоустройству территории;
5. проведению аварийно-восстановительных работ для технических коммуникаций;
6. размещении, монтаже строений без предоставления участков в пользование и подписания договора аренды.

Все эти моменты предусмотрены соответствующими законами, указами и постановлениями Правительства РФ.

Нужен ли ордер при строительстве на своем участке?

Земельный ордер обязательно потребуется в том числе и на частных территориях, при условии что они находятся на землях поселений, а под землей уже имеются проложенные какие-либо коммуникации.

В каких ситуациях нужно оформлять ордер частным застройщикам? Он обязательно необходим при:

• проведении работ при раскопке почвы на глубину более чем 1/3 метра;
• забивании или погружении свай;
• при сооружении объектов, находящихся под землей и наземных технических сетей;
• высыпке грунта на поверхностный слой почвы на высоту выше чем 0,5 метра.

Как подать заявку на получение земельного ордера в Московской области?

Список бумаг для получения разрешения на проведение земляных работ может различаться в зависимости от района и населенного пункта. Дело в том, что каждый орган местной власти (муниципалитет) имеет свой собственный перечень необходимых бумаг.

Также перечень бумаг зависит от того, к какой категории относится заявитель, а кроме того, характера планируемых действий на участке.

Информацию о необходимых документах можно получить на сайтах:

• для владельцев участков Москвы и Новой Москвы: www.mos.ru
• для собственников участков в Московской области: www.mosreg.ru

Для того, чтобы попасть в необходимый раздел на данных сайтах, нужно найти свое муниципальное управление, зайти на вкладку «Получить услугу». На открывшейся страничке вам предложат анкету, в которой нужно будет ответить на ряд вопросов. После этого, по итогам оценки ответов, произойдет перенаправление в соответствующий раздел.

Если все документы оформлены правильно, заявителю вышлют предписание в электронном варианте, заверенное цифровой подписью официального представителя муниципалитета.

Порядок выдачи ордера на земляные работы

Вероятность получения разрешения на земляные работы от органов местной власти, во многом зависит от правильно сформированного пакета документов.

Однако следует иметь ввиду, что может возникнуть такая ситуация, когда ордер вручат с новой тех.

документацией (техусловиями, ТУ) и новыми требованиями: к примеру, привести к первоначальному виду ранее поврежденную инфраструктуру или объекты на участке.

Сначала заявка на ордер рассматривается в областном совете, далее органы местного самоуправления готовят собственное постановление и дают положительный или отрицательный ответ. Максимальный период принятия постановлений — 2 недели, с момента подачи прошения.

Для получения земельного ордера следует направиться в Разрешительный центр с запросом определенного стандарта на имя руководителя отделения.

При подаче заявки в Разрешительный центр, застройщику необходимо предоставить определенный комплект документов. Перечень бумаг отличается, в зависимости от целей предстоящих работ на участке: в целях будущего строительства или с целью прокладки подземных сетей.

При строительстве домов и построек

Для реализации плана строительства потребуется предоставить:

1. обращение на имя руководителя местного управления жилищно-коммунального хозяйства;
2. разрешение на строительство;
3. выписка из генплана;
4. выписка из постановления исполнительного комитета об одобрении строительства.

Три последних документа предоставляются в копиях.

При прокладке коммуникаций

Когда планируется проложить новые коммуникации на участке необходимо предоставить:

1. обращение на имя руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства;
2. технические условия (техусловия, ТУ), в зависимости от типа прокладываемых сетей;
3. генеральный план (генплан) строительства.

Два последних документа предоставляются в копиях.

Что делать в случае отказа?

Так бывает, когда в выдаче ордера, либо его продлении застройщик получает отказ. В этом случае, необходимо исправить все ошибки в документации, либо дополнить недостающие бумаги и обратиться в местную администрацию заново.

Специалисты управления архитектуры и градостроительства области проводят регулярные разъяснительные мероприятия для застройщиков, устраивают конференции, где поясняют процедуру предоставления ордера и типичные ошибки при подаче бумаг.

Чаще всего отказы выдаются, в связи с отсутствием:

• документа удостоверяющего личность представителя организации, либо его доверенного лица;
• плана мероприятий и его координацией с собственником технических сетей;
• согласования земельных работ с владельцами соседних территорий;
• обязательства по проведению благоустройства раскопанных участков;
• графика работ.

Кроме этого, при закрытии ордера, застройщики зачастую не имеют акта об завершении работ, подтверждающего восстановление территории к ее первоначальному виду.

Как продлить ордер?

Как и любое разрешение, ордер на земляные работы выдается на определенное время. Обычно, это дата окончания графика планируемых мероприятий на участке.

В случае, если по каким-либо обстоятельствам, застройщик не успевает выполнить все земельные работы в отведенные сроки, ордер необходимо продлить. Это нужно делать каждый раз по окончанию срока действия разрешения. Количество продлений не ограничено, но график следует корректировать согласно новым датам.

Застройщик должен оформить заявление и подать документы на перерегистрацию не позже, чем за 5 суток до окончания периода действия предыдущего разрешения.

Для продления необходимо предоставить:

1. заявление на продление работ согласно ранее выданному графику;
2. действующее разрешение;
3. новый график планируемых работ.

Как закрыть ордер?

Закрытие ордера — это обязательная процедура. Нельзя просто так получить разрешение, раскопать участок, что-либо построить на нем или проложить коммуникации, а после — забыть. Местная администрация должна убедится в том, что застройщик ничего не нарушил и не оставил яму, а привел участок в нормальный вид.

Для закрытия ордера необходимо предоставить:

1. акт выполненных земельных работ с приложением фотографий участка;
2. данные о регистрации исполнительной документации (в случае строительства, ремонта подземных коммуникаций).

Штрафы за отсутствие ордера

В случае если работы на земельном участке проводятся без согласования с местными властями, либо с нарушением сроков утвержденного графика, такая деятельность признается самовольной и за это полагаются штрафные санкции.

Следует также иметь ввиду, что органы власти имеют право проводить выборочные проверки.

Лица, отвечающие за осуществление всех запланированных мероприятий, должны присутствовать при их проведении, а также иметь на руках предписание, проектную документацию и график запланированных действий. Если инспекторами будут выявлены нарушения, на ответственных лиц будут наложены административные штрафы.

Была ли эта статья для вас полезной? Пожалуйста, поделитесь ею в соцсетях:

Не забудьте добавить сайт Недвио в Закладки. Рассказываем о строительстве, ремонте, загородной недвижимости интересно, с пользой и понятным языком.

Ордер на земляные работы: как получить

Содержание страницы

1. Зачем нужен ордер
2. Как оформить
3. Когда ордер не нужен

Ордер, или разрешение, на земляные работы выдается муниципальными властями в регионах. Без этого документа проведение работ может быть признано незаконным.

Зачем нужен ордер

Основанием для разработки законодательства и требований на местах служит Постановление Правительства № 403 от 30/04/14 г. «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» (с изм. и доп.).

Согласие властных структур на земляные работы обычно требуется в таких случаях:

• строительство, реконструкция капитальных зданий, инженерных сетей (может заменяться разрешением на строительство по решению властей);
• геологические, археологические работы;
• в большинстве случаев капитального или текущего ремонта зданий, инженерных сетей, дорожных объектов (исключением может быть текущий ремонт трассы и тротуаров без изменения их планировки);
• аварийные работы;
• благоустройство с планировкой территорий;
• снос сооружений и инженерных конструкций, сетей и пр.

Ордер оформляется на организацию, выполняющую земляные работы (подрядчик), с указанием заказчика производства земляных работ.

Он представляет собой документ, где кроме уникальных реквизитов указаны:

• подрядная организация (субподрядчики – при наличии);
• заказчик работ;
• наименование, назначение проекта;
• вид строительных работ;
• адрес;
• объемы работ.

Частным застройщикам документ также необходим при устройстве подсобных помещений на глубине или наземных технических сетей. Во многих случаях ордер потребуется при глубинных раскопках почвы, забивании свай. Конкретные ситуации решаются по-разному в регионах и зависят от слоя почвы, других факторов, указанных в принятых законодательных актах.

Внимание! За самовольное производство работ без ордера нарушителю грозит штраф. Размер зависит от вида нарушений, однако суммы обычно весьма значительны (например, согласно ст. 8.18 КоАП для г. Москвы он может достигать 1 млн руб. на юрлиц).

Как оформить

Проведение земляных работ — процесс длительный. На практике приходится оформлять не один, а два документа. Необходимо предоставить муниципальным властям заявление о выдаче ордера и по завершении работ — заявление о закрытии ордера.

При необходимости продления земляных работ продлевают и ордер, оформив заявление о продлении. Как правило, если меняется ответственный за проведение работ, требуется и переоформить ордер.

По общему правилу, если речь идет о ликвидации аварии и работы не окончены в срок, ордер не продляют. Нужен новый документ.

Ответственными за выдачу ордера могут назначаться различные структуры. Пакет документов для оформления тоже придется уточнить, поскольку единого списка не существует. Он зависит от:

• решения местных властей;
• категории заявителя;
• характера земляных работ.

Оформить ордер можно не только личным обращением к чиновникам, но и через сайт Госуслуг. Услуга предоставляется бесплатно.

На сайте можно видеть стандартизированный список документов, сформированных муниципальным образованием, необходимых для получения ордера, и указание, какая именно структура предоставляет услугу.

Сроки предоставления услуги также разнятся. Если в получении ордера отказано, есть возможность исправить ошибки и подать документы повторно.

Препятствовать положительному решению вопроса могут такие факторы:

• отсутствие документов, подтверждающих личность ответственных за работы;
• отсутствие графика работ;
• план работ не согласован с собственником коммуникаций, или плана нет;
• отсутствует согласование работ с собственниками-соседями;
• пакет не содержит обязательств по благоустройству участка после окончания работ.

При закрытии ордера необходимо иметь на руках акт, подтверждающий восстановление территории после завершения работ.

Когда ордер не нужен

Муниципальные власти, в ведении которых находится выдача ордеров, определяют и случаи, когда он не требуется. Правила эти в зависимости от региона, муниципального образования разнятся.

Так, на территории г. Москвы относительно недавно начал действовать обновленный порядок проведения земляных работ при строительстве объектов адресной инвестиционной программы (АИП). Теперь, согласно пост. Правительства Москвы № 328-ПП от 2/04/20 г.

, для строительства жилья, социальных объектов, возводимых за счет городских средств по программе АИП, ордер на проведение земляных работ оформлять в столице не нужно. Не требуется такой документ и в случае прокладки инженерных коммуникаций к указанным объектам.

Достаточно отправить электронное уведомление о проведении работ через форму услуги на сайте Правительства Москвы. Это сделано для сокращения общих сроков строительства и уменьшения количества административных согласований.

Кроме того, выдача ордеров может приостанавливаться в связи с наступлением периода холодов, когда земляные работы затруднены (невозможны), или по другим причинам. Пример: решение администрации ГО г. Уфа РБ № 137-р от 02/12/20, запрет на земляные работы до 1 апреля.

Не требуется ордер изначально и в некоторых других случаях (например, если они ведутся по официальному предписанию Россельхознадзора). Уточнить этот вопрос целесообразно через запрос муниципальным властям.

Как получить ордер на земляные работы в Подмосковье

Предприятиям малого и среднего бизнеса нередко приходится проводить земляные работы при строительстве, сносе или ремонте зданий, инженерных коммуникаций, тротуаров, дорог и т.д. Такая деятельность требует специального разрешения.

Ордер на производство земляных работ в Подмосковье можно получить только в электронном виде через региональный портал госуслуг или МФЦ.

О правилах выдачи разрешительного документа и распространенных ошибках при его оформлении читайте в материале.

В каких случаях требуется ордер на земляные работы

К земляным относятся работы:

• связанные со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (кроме пахотных работ),
• забивкой и погружением свай при строительстве объектов и сооружений, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций,
• отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

Причем ордер необходим, даже когда работы проводятся на частном участке, если на его территории есть подземные коммуникации.

Необходимые документы

Перечень документов для оформления ордера зависит от конкретного муниципалитета, категории заявителя, а также характера проводимых работ. Подробные списки для каждого случая опубликованы на региональном портале госуслуг.

Чтобы найти необходимую информацию, надо выбрать свой муниципалитет и пройти на вкладку «Не знаете, как получить услугу и какие нужны документы?». На открывшейся странице будет предложено ответить на несколько вопросов. Система направит на нужный перечень документов по заданным параметрам.

• Если все документы в порядке, в личный кабинет заявителя пришлют ордер в электронном виде, подписанный электронно-цифровой подписью должностного лица.
• Документ могут выдать в МФЦ и в бумажном виде, если заранее указать такой способ получения на портале госуслуг Московской области.
• Срок предоставления услуги – 10 рабочих дней.

Как продлить действие ордера

Ордер выдается на период времени, указанный в календарном графике выполнения работ. Если по каким-то причинам заявитель не укладывается в срок, ордер необходимо продлить. Делать это можно неоднократно. Подать документы на переоформление ордера надо не менее чем за 5 дней до истечения срока действия предыдущего.

Для продления ордера нужны следующие документы:

• заявление на продление ордера на право производства земляных работ;
• выданный ордер;
• график работ.

Как оформить закрытие ордера

Закрытие ордера после окончания земляных работ – обязательная процедура. Для этого понадобятся:

• акт о завершении земляных работ (с приложением фотофиксации);
• в случае строительства, реконструкции подземных коммуникаций и сооружений — сведения о регистрации исполнительной документации в ИСОГД Московской области.

Что делать, если в услуге отказали

Если в выдаче, продлении или закрытии ордера отказали, надо устранить ошибки и обратиться повторно.

Сотрудники Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области регулярно проводят вебинары, на которых разъясняют порядок предоставления услуги и типовые ошибки при подаче документов. Записаться на занятие или задать вопрос специалисту можно здесь.

Наиболее часто встречаются ошибки, связанные с отсутствием:

• документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя);
• документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя;
• проекта производства работ, согласованного с балансодержателями инженерных сетей;
• календарного графика производства работ;
• согласования с собственниками земельных участков;
• обязательства на проведение работ по восстановлению нарушенного благоустройства;
• календарного графика производства работ (в случае продления ордера).

Кроме того, при закрытии ордера часто отсутствует акт о завершении земляных работ, подтверждающий восстановление территории.

Чем грозит проведение земляных работ без ордера

1. Производство земляных работ без разрешения или с нарушением сроков считается самовольным и влечет штраф.
2. Лица, ответственные за выполнение работ, обязаны находиться на месте их производства и иметь при себе ордер, проектную документацию и график работ.
3. Источник: Правительство Московской области

Ордер на производство земляных работ. Что это и для чего. Блог МСО-7

Законодательство России строго регламентирует производство работ, связанных с разработкой грунта или нарушением целостности дорожного покрытия. Перед началом работ производитель обязан оформить специальный документ — ордер на производство земляных работ.

Он представляет собой разрешение, дающее возможность производить работы с заглублением более 0,5м. В нем указывается полное наименование заказчика, данные о подрядчике с указанием банковских реквизитов, адреса и телефонов, адрес проведения работ, наименование объекта, вид выполняемых работ, сроки их начала и окончания.

Виды земляных работ, требующих оформления ордера

Получение ордера на производство земляных работ требуется в следующих случаях:

• общестроительные работы, реконструкция, капитальный ремонт зданий и сооружений капитального строительства;
• прокладка и капитальный ремонт инженерных коммуникаций;
• геологические изыскания;
• археологические полевые работы;
• установка опор рекламных и информационных конструкций;
• монтаж опор, в том числе опоры контактной сети, наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки;
• ремонт автомобильных дорог, элементов их обустройства. К ним относится наращивание горловин колодцев, устройство новых дождеприемных колодцев на существующих сетях, уширение дороги, устройство парковочных и остановочных карманов, разворотных площадок;
• монтаж светофорных объектов, в том числе монтаж технических средств организации и регулирования дорожного движения, установка средств видеофиксации и видеонаблюдения;
• снос объектов капстроительства, разборка инженерных сетей;
• аварийные работы;
• благоустройство территории. В него входит озеленение, архитектурное освещение, размещение малых форм, рекультивация земель, устройство тротуаров, велосипедных дорожек.

Необходимость оформления

Введение обязательного оформления ордера на производство земляных работ связано с повышенной опасностью разработки грунта, влекущее за собой соблюдение правил техники безопасности в строительстве.

Обязанность по оформлению разрешения возлагается на производителя работ – подрядную организацию. Она обязана оборудовать место работ с точки зрения безопасного пребывания персонала строительной компании, прохожих.

К ним относятся:

• ограждение места производства работ;
• установка предупредительных знаков;
• обеспечение сигнальным красным светом в темное время суток.

При разработке грунта, разборке асфальтобетонного покрытия в городских условиях, складирование разработанного грунта на бровке траншеи или котлована запрещено. Он должен быть вывезен за пределы площадки. Обратная засыпка траншей под усовершенствованным покрытием должна осуществляться несжимаемым грунтом с уплотнением во избежание просадок автомобильных дорог.

Оформление осуществляется бесплатно. Законодательство разрешает выписывать разрешение на земляные работы на имя собственника объекта строительства или подрядчика, осуществляющего работы.

Требуемые документы

Перечень документов для открытия ордера на производство земляных работ размещен на сайте местного органа самоуправления. В него входят документы:

1. Заявка, в которой указывается наименование и реквизиты заказчика и подрядной организации, адрес строительства.

График производства работ с указанием сроков начала и окончания работ.

План участка, на котором планируется проводить работы.

Проектная документация.

Постановление Администрации населенного пункта о закрытии движения, если трассы сетей пересекают проезжие части при открытом способе монтажа.

Схема движения транспорта и пешеходов при перекрытии улиц и тротуаров.

Гарантийное письмо о восстановлении асфальтобетонного покрытия при его нарушении.

Акт сноса зеленых насаждений при необходимости освобождения от них площадки строительства.

Перечень документов может быть разным для разных российских регионов. Он зависит от решения местных властей, вида производимых работ, категории заявителя. Подготовка и сдача документов должна производится заранее, не позднее 14 дней до начала производства работ на объекте.

В течение 10 дней после подачи документов разрешение должно быть выдано подрядчику. Выдача ордера на производство земляных работ производится местным административным органом по управлению коммунальным хозяйством и благоустройству населенного пункта, на территории которого ведется строительство или ремонт. При устранении коммунальных аварий срок выдачи сокращается до 3 дней.

Органы местного самоуправления могут отказать в выдаче разрешения. Основанием для отказа может послужить недостоверность представленной информации, а также отсутствие следующих документов:

• график выполнения работ;
• план, согласованный с владельцем подземных коммуникаций;
• гарантийное письмо по восстановлению благоустройства.

Если в планируемый период проведения земляных работ запланировано проведение культурно-массовых мероприятий, митингов, демонстраций, то в выдаче ордера в указанные сроки администрацией городского поселения будет отказано.

Подача

Собранный пакет документов можно подать двумя способами:

• личное обращение в органы местного самоуправления. При этом заявитель подает подготовленные документы лично, сотрудники отдела администрации населенного пункта обрабатывают, проверяют их, выносят решение о выдаче или отказе;
• удаленно через портал Госуслуг. В этом случае необходима регистрация юридического лица в системе и получение электронной цифровой подписи заявителя. Требуемые документы сканируются, размещаются в электронном виде.

Некоторые субъекты Российской Федерации предлагают воспользоваться только электронным способом подачи документов. Результатом такого обращения станет электронный вариант ордера, подписанный электронной цифровой подписью руководителя подразделения, выдающего разрешения.

Обязанности исполнителя

Лицо, производящее земные работы, обязано хранить разрешение на месте производства работ, по требованию предъявлять проверяющим органам. Имея разрешение, производитель гарантирует:

• соблюдение правил ведения земляных работ в соответствии с требованиями техники безопасности и охраны труда. На ограждении вывешивается табличка с указанием наименования подрядчика. Разработка грунта ведется с устройством откосов котлованов и траншей, обеспечивающих безопасное положение рабочих и механизаторов, в зависимости от грунтовых условий;
• территориальное соблюдение границ производства работ;
• проведение работ в точном соответствии с проектной документацией;
• осуществление вызова владельцев подземных коммуникаций, попадающих в зону производства работ, для указания их местоположения;
• соблюдение сроков, обозначенных в ордере;
• согласование работ с государственной инспекцией безопасности дорожного движения при выходе на проезжую часть. Согласованная схема закрытия движения содержит места расположения временных дорожных знаков, временных объездов территории производства работ;
• восстановление разрушенного дорожного покрытия;
• восстановление схемы дорожного движения;
• предоставление исполнительной документации на выполненные работы.

После завершения работ подрядчик обязан сдать ордер.

Администрация должна убедиться в том, что подрядная организация исполнила свои обязательства, привела земельный участок в надлежащее состояние, позволяющее его дальнейшее использование, восстановила благоустройство территории.

Подтверждением исполнения обязательств служит предъявление акта о выполненных работах с приложением фотоснимков. После проверки подрядчик получает документ о закрытии ордера.

Продление

При невозможности завершить строительно-монтажные работы в обозначенные сроки, существует возможность продления ордера на производство земляных работ.

Для этого необходимо подготовить следующие документы: