Статья 229 ТК РФ. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

Несчастный случай неизбежно влечет неприятные последствия. Касаются они как жизни и здоровья пострадавшего, так и его руководства, отвечающего за все, что происходит на предприятии. Законодательство в ст. 229 ТК РФ подробно регламентирует действия компании и ответственных лиц. При появлении подобных эксцессов они обязуются немедленно сформировать комиссию. Ее структура включает 3-х (минимум) человек, представляющих организацию, профсоюз и специалиста, отвечающего за безопасность труда в конкретной компании. Иногда, если это обусловлено спецификой дела, в перечень лиц входит (и является главой комитета) государственный уполномоченный. Он представляет госорган, производящий надзорные и контролирующие функции в отрасли, где случилось происшествие.

Законодательное регулирование

При возникновении нештатных ситуаций, сопровождаемых ущербом жизни и здоровью персонала, последующие опции руководства регулируются положениями законодательства.

Конкретно, их указывает статья 229 Трудового Кодекса, в положениях которой на компанию возлагается обязанность по организации специального комитета. Он носит смешанный характер, включая представителей самого предприятия и профсоюза.

Председательствующим выступает работодатель, либо его официальный поверенный.

Статья 229 ТК РФ. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

Потерпевший или его семья (если он погиб или не присутствовать из-за состояния здоровья) вправе настаивать на включение в структуру своего представителя. Если он по тем или иным причинам не принимает участия в исследовании обстоятельств случившегося, его (доверенное лицо) обязательно знакомят с результатами.

Процедура организации расследующих комиссий

Независимо от причин эксцесса, будь то недосмотр ответственных лиц, неосторожность потерпевшего (их) или форс-мажор, несчастный случай накладывает на работодателя ряд обязательств. Ст. 229 ТК РФ в новой редакции посвящена только формированию комиссии для расследования происшествия. Помимо этого от руководства требуется:

Немедленная организация первой помощи потерпевшим и их транспортировка (при необходимости и возможности) в медучреждение;
Осуществление всех возможных действий, направленных на пресечение развития опасной ситуации. Руководитель обязан минимизировать риск для других людей;
Сохранение обстановки либо (если она чревата осложнениями и угрозой безопасности) ее фиксацией на фото и видео;
Информирование госорганов, курирующих отраслевую деятельность или осуществляющих надзор в конкретной области;
Информирование родственников потерпевшего лица;
Обеспечение условий всестороннего расследования случившегося;

Терминология несчастных случаев

Конкретизирующего определения несчастного случая нет. Под этим понимается множество событий, связанных либо несвязанных между собой. Определяющим признаком является ущерб жизни и здоровью человека. Степень последствий варьируется от необходимости перевода на другую должность и временной нетрудоспособности до летального исхода.

Статья 229 ТК РФ. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

Причиной может выступать ненадлежащая организация условий осуществления труда, злонамеренные или непредумышленные действия другого лица, погодное воздействие, нападение животных, аварии и чрезвычайные ситуации в производственном секторе.

Внимание! Во всех случаях от работодателя требуется принятие срочных мер, в перечне которых присутствует формирование комитета, осуществляющего исследование обстоятельств дела.

Алгоритм проведения расследований

Структура, сформированная согласно положениям ч. 1-3 ст. 229 ТК РФ, получает всестороннюю информацию от участников. Опрашивается сам пострадавший, ответственные сотрудники, руководство компании.

При необходимости на руководство организации ложится бремя:

По обеспечению лабораторных экспертиз, а также исследований на месте;
Съемки фото и видео материалов, схематизации участка и составления чертежей;
Транспортировки участников комиссии, обеспечения их одеждой и средствами спецзащиты.

Изучив показания лиц, сформированная комиссия знакомится со всеми документами, включая выписки, журналы, инструкции по безопасности, экспертные заключения.

В перечень входят и медицинские справки, указывающие на степень ущерба для пострадавших лиц. Очень важно провести исследование на предмет наличия в крови потерпевшего следов алкоголя или наркотиков.

Проверяется, был ли персонал обеспечен экипировкой, соответствующей условиям труда.

По итогу рассмотрения устанавливаются обстоятельства и причины случившегося. Комиссия квалифицирует ситуацию, то есть определяет, кто допустил нарушения, приведшие к несчастному случаю и был ли он обусловлен трудовыми взаимоотношениями. По итогу вырабатываются предложения, направленные на предупреждение и минимизацию таких ситуаций в будущем.

Статья 229 ТК РФ. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

Образец Приказа можно скачать здесь.

Принцип образования комиссии

В ст. 229 ТК отмечается каждый случай расследования и, в зависимости от обстоятельств, дается подробный алгоритм действий. Существует ряд общих правил. Например, кодекс указывает, что лицо, ответственное за состояние дел на участке, где случился эксцесс, в состав комитета не включается. Так законодатель стремится исключить подтасовку и фальсификацию результатов расследования.

Важно знать! Сами потерпевшие (ий) обладают возможностью личного присутствия в комитете, равно как и представляющие их интересы лица. В последнем случае предполагается официальный статус.

Если ситуация возникла на участке, находящемся в территориальной подведомственности госоргана или надзорного ведомства, курирующего состояние промышленной отрасли, перечень участников утверждает руководство регионального подразделения, а главой назначается лицо из госоргана.

В ситуации, когда руководителем компании выступает физическое лицо, действует следующий порядок формирования комитета: в него входит он сам, человек, представляющий пострадавшего, и лицо, курирующее безопасность трудовых отношений. Нередко последний нанимается по договору со стороны. В частности своего представителя может прислать Минтруд. В каждом случае действуют особые порядки расследования несчастных ситуаций.

Тяжкий вред здоровью или летальный исход

Если эксцесс привел к тяжким последствиям для здоровья потерпевшего или группы лиц, а равно имеет место летальный исход, состав назначаемой комиссии расширяется. В нее обязательно входит госинспектор, отвечающий за охрану труда, поверенный от исполнительной власти (регионального уровня) или муниципалитета, лицо, представляющее территориальный профсоюз.

Нередко происшествия относятся к страховым случаям, тогда к делу подключается и страховщик. Он проверяет основания, по которым потерпевшим положена (не положена) материальная выплата. Главой комиссии обычно является представитель исполнительного либо надзорного госоргана.

Если деятельность велась у другого работодателя

В этой ситуации, а именно когда потерпевший был направлен на работу к другому работодателю, где впоследствии и произошел несчастный случай, комитет формируется по иному принципу.

В состав входят оба работодателя, а именно тот, кто дал поручение и фактически послал гражданина на выполнение деятельности. Также сюда включается представитель организации (частного лица) на территории которого и произошло несчастье.

Форма принадлежности не имеет значения. Это может быть владение, аренда, субаренда и т. д.

Если потерпевший является совместителем

В ситуации, когда происшествием затронут гражданин, работающий по совместительству, бремя расследование ложится на компанию, где он трудится по соответствующему договору. На это прямо указывает ст. 229 трудового кодекса РФ.

Именно она формирует комиссию, включает в нее ответственных лиц и представителей профсоюза. Основной работодатель может информироваться о проведении расследования.

Однако согласие на это должен дать сам потерпевший, причем неизменно в письменной форме.

Если происшествие произошло с участием транспорта

Отдельным случаем становятся транспортные аварии и катастрофы. Принцип формирования и ключевого представительства в комиссии остается неизменным. Главой является работодатель. Однако процедура сопровождается обязательным изучением материалов следственных органов и дознания. Допрашивается и владелец транспортного средства, если он и работодатель – разные лица.

Групповые происшествия

Ситуации, когда погибший не один, а их количество составляет 5 и более человек, структура комиссии, ее представительство и порядок расследования, претерпевают кардинальные изменения. О чем идет речь:

Главой становится госинспектор труда, возглавляющий соответствующее территориальное подразделение или его заместитель;
Комиссия обязательно включает представителей надзорного ведомства, отслеживающего соблюдение законодательства в трудовой сфере;
В состав входит представитель общероссийского профсоюза.

Как вариант, если затронуто производство, и катастрофа с большим количеством летальных исходов состоялась в промышленной сфере, председательствующим становится представитель исполнительного госоргана. Предполагается территориальная подведомственность конкретного объекта.

Срочность процедуры расследования

Непосредственный срок проведения расследований напрямую определяется обстоятельствами случившегося и степенью ущерба. Если она связана с легким вредом здоровью, продолжительность составит 3 дня.

Внимание! Тяжкий вред здоровью, а равно ситуация летального исхода, расследуются в течение 15-ти дней. Количество пострадавших не имеет значения. Это может быть как группа лиц, так и 1 человек.

В ситуации, когда руководство компании не имело информации о случившемся и получило ее позже, что повлекло смену обстановки на месте события или другие усложнения, расследование проводится в течение месяца. Точкой отсчета становится день подачи заявления. Аналогичный порядок имеет место, когда нетрудоспособность, вызванная несчастным случаем, проявилась позднее.

Статья наделяет председателя комиссии правом увеличивать срок расследования для дополнительного анализа обстоятельств или медицинской экспертизы. Максимальный период продления составляет 15 суток.

Когда расследование связано с совместной деятельностью с госорганами, надзорными ведомствами и дознанием, чья экспертиза требует дополнительного времени, оно продлевается по согласованию с уполномоченными лицами этих организаций, либо на базе вынесенных этими органами решений.

Итак, в статье 229 Трудового Кодекса РФ подробно расписывается обязанность работодателя при несчастных случаях. Правовая норма регулирует формирование комиссии по расследованию обстоятельств случившегося.

Здесь сказано, кто, когда и в каком количестве привлекается для выяснения деталей произошедшего. Все зависит от конкретной ситуации, степени ущерба, отраслевой подведомственности компании либо ее отсутствия.

Статья 229 ТК РФ — Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

Трудовой кодексЧасть 3Раздел X.Глава 36. Статья 229

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя — физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, — руководитель этого территориального органа.

Скачать PDF

Печать страницы

Предлагаем ознакомиться со статьей 229 ТК РФ Главы 36 «Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев». Информация актуальна на 2016 год. Если Вы считаете, что статья 229 ТК РФ устарела и не является актуальной, просим Вас написать об этом в редакцию сайта через форму форму обратной связи.

Сохраните страницу в соц. сетях:

Другие статьи в

СТ 219 ТК РФ
СТ 220 ТК РФ
СТ 221 ТК РФ
СТ 222 ТК РФ
СТ 223 ТК РФ

СТ 224 ТК РФ
СТ 225 ТК РФ
СТ 226 ТК РФ
СТ 227 ТК РФ
СТ 228 ТК РФ

СТ 228.1 ТК РФ
СТ 229.1 ТК РФ
СТ 229.2 ТК РФ
СТ 229.3 ТК РФ
СТ 230 ТК РФ

СТ 230.1 ТК РФ
СТ 231 ТК РФ

Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда

Статья 229.1. Сроки расследования несчастных случаев

Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев (ТК РФ)

Для расследования несчастного случая работодатель (его
представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее
трех человек.

В состав комиссии включаются специалист по охране
труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по
охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители
работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной
организации или иного представительного органа работников,
уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель
(его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом, — должностное лицо соответствующего федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль
(надзор) в установленной сфере деятельности (в ред. Федерального
закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ — Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590).

При расследовании несчастного случая (в том числе группового),
в результате которого один или несколько пострадавших получили
тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе
группового) со смертельным исходом в состав комиссии также
включаются государственный инспектор труда, представители органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа
местного самоуправления (по согласованию), представитель
территориального объединения организаций профсоюзов, а при
расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными —
представители исполнительного органа страховщика (по месту
регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию
возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
(в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ — Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав
комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица,
на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения
требований охраны труда на участке (объекте), где произошел
несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя —
физического лица принимают участие указанный работодатель или его
полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего,
специалист по охране труда, который может привлекаться к
расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для
выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его
производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной
работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав
комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо.
Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не
является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на
территории другого работодателя, расследуется комиссией,
образованной работодателем (его представителем), по поручению
которого выполнялась работа, с участием при необходимости
работодателя (его представителя), за которым закреплена данная
территория на правах собственности, владения, пользования (в том
числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по
поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в
установленном порядке участке другого работодателя, расследуется
комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с
обязательным участием представителя работодателя, на территории
которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении
работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту
работы по совместительству. В этом случае работодатель (его
представитель), проводивший расследование, с письменного согласия
работника может информировать о результатах расследования
работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате
катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства,
проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его
представителем), с обязательным использованием материалов
расследования катастрофы, аварии или иного повреждения
транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим государственный
контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами
дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства (в
ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ — Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590).

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или
иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании
несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего
по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц,
состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании
несчастного случая может также принимать участие их законный
представитель или иное доверенное лицо. В случае, когда законный
представитель или иное доверенное лицо не участвует в
расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель
комиссии обязан по требованию законного представителя или иного
доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе,
влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической
безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав
комиссии включается также представитель территориального органа
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции
по федеральному государственному надзору в области использования
атомной энергии (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. N
242-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N
30, ст. 4590).

При несчастном случае, происшедшем в организации или на
объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и
надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии
утверждается руководителем соответствующего территориального
органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек
и более в состав комиссии включаются также представители
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения
профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель
государственной инспекции труда — главный государственный инспектор
труда соответствующей государственной инспекции труда или его
заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного
случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных
территориальному органу федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной
безопасности, — руководитель этого территориального органа (в ред.
Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ — Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590).

(Статья 229 в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N
90-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 27,
ст. 2878)

открыть раздел в документе найти материалы

Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев | Народный вопрос.РФ

0 нравится [ 0 ] не нравится [ 0 ]

Итак, порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев установлен статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
Согласно части 1 названной статьи для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) должен создать комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии должны входить:
– специалист по охране труда либо лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя,
– представители работодателя;
– представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.
Возглавлять комиссию должен работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии в силу части 2 статьи 229 ТК РФ также должны быть включены:
– государственный инспектор труда;
– представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
– представитель территориального объединения организаций профсоюзов.
А при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Комиссию в этом случае возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Обратите внимание, что состав комиссии должен утверждаться приказом (распоряжением) работодателя, если иное не предусмотрено ТК РФ.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
На основании части 4 статьи 229 ТК РФ при расследовании несчастного случая у работодателя – физического лица должны принимать участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Если несчастный случай на производстве произошел с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, то он расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав этой комиссии должен входить уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие либо несвоевременное прибытие указанного представителя не служит основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, который произошел с работником организации, производящей работы по поручению работодателя (его представителя) на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, подлежит расследованию комиссией, которая образована работодателем, производящим эти работы, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Согласно части 6 статьи 229 ТК РФ несчастный случай, который произошел с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, должен расследоваться комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием в случае необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена эта территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на других основаниях.

Если несчастный случай произошел с работником при выполнении работы по совместительству, то он должен расследоваться и учитываться по месту, где производилась работа по совместительству.

В таком случае работодатель (его представитель), который проводил расследование, при наличии письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, который произошел в результате катастрофы, аварии либо иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, которую обязан формировать и возглавлять работодатель (его представитель), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Обратите внимание!

Каждый работник имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с ним. Если он не может сделать это лично, то в этом случае его интересы может представлять законный представитель либо иное доверенное лицо.

По требованию пострадавшего, либо в случае смерти самого пострадавшего по требованию лиц, которые состояли на иждивении пострадавшего, или лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель либо другое доверенное лицо (часть 11 статьи 229 ТК РФ). В случае, если законный представитель либо иное доверенное лицо не принимают участие в расследовании, работодатель (его представитель) или председатель комиссии должен по требованию законного представителя либо иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай стал следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии должен входить также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

Несчастный случай, произошедший в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, должен расследоваться комиссией, утвержденной руководителем соответствующего территориального органа. Возглавлять комиссию обязан представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии также должны входить представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавлять комиссию обязан руководитель государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, – руководитель этого территориального органа.

Следует отметить, что Положением, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 (далее – Положение № 73), установлены особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан).

На основании пункта 9 Положения № 73 расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, и происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности, должно проводиться комиссией, формируемой из представителей командного состава, представителя судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии – представителя судовой команды. Комиссию обязан возглавлять капитан судна. Состав комиссии должен быть утвержден приказом капитана судна.

В соответствии с пунктом 12 Положения № 73 расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, которые должны быть сформированы и возглавлены этим работодателем (его представителем). В состав комиссии должны входить представители образовательного учреждения.

Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, которые проходят производственную практику на выделенных для этих целей участках организации, выполняющими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения, должно проводиться комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии должны входить представители организации.

Расследование и учет несчастных случаев, которые произошли со студентами образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащимися образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования во время учебно-воспитательного процесса в названных образовательных учреждениях, должен осуществляться в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования, по согласованию с Минтруда Российской Федерации.
Несчастные случаи, которые произошли с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса либо спортивного соревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести полученных ими повреждений, расследуются комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей проф¬союзного органа либо иного уполномоченного профессиональными спортсменами органа, с учетом требований постановления Минтруда № 73 (пункт 13 Положения № 73).
Расследование и учет несчастных случаев со спортсменами-любителями во время учебно-тренировочных занятий и проведения спортивных соревнований осуществляются в порядке, который установлен федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами физической культуры и спорта по согласованию с Минтруда Российской Федерации.
Несчастные случаи с профессиональными спортсменами, а также тренерами, специалистами и другими работниками профессиональных спортивных организаций при осуществлении иных действий, которые обусловлены трудовыми отношениями с работодателем или совершаются в его интересах, расследуются в установленном порядке.

Статья 229 ТК РФ. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права .

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, — руководитель этого территориального органа .

Комментарий к статье 229 ТК РФ

Порядок и основные этапы проведения расследования несчастных случаев на производстве закреплен в комментируемой статье. Важнейшие нормы данной статьи воспроизводят соответствующие нормы Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 .

———————————
СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. 2). Ст. 5149.

Для расследования несчастного случая на производстве под руководством работодателя обязательно создается комиссия, число членов которой не может быть менее трех человек, в состав которой входят специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.
Если на производстве произошел несчастный случай с тяжелыми последствиями, расследование обстоятельств происшествия проводится с участием государственного инспектора по охране труда, представителей органов исполнительной власти и территориального объединения профсоюзов; в этом случае руководит работой комиссии не работодатель, а государственный инспектор.
Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями с числом погибших пять человек и более проводится комиссиями, формируемыми в порядке и в соответствии с требованиями комментируемой статьи, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.
Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда или его заместитель по охране труда.
Если число жертв при аварии составляет 15 человек и более, расследование проводится комиссией, состав которой утверждает Правительство РФ.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее — доверенные лица пострадавшего). При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования РФ и других заинтересованных органов.

Расследование обстоятельств исчезновения работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, дающих достаточные основания предполагать их гибель в результате несчастного случая, проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с установленными требованиями.

Согласно Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденному Постановлением Минтруда России от 24.10.

2002 N 73, расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев (далее — комиссия), образуемыми и формируемыми в соответствии с положениями комментируемой статьи и требованиями этого Положения, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях предусмотрены также особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан).

Так, например, расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя — физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии с положениями ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, с учетом требований, установленных указанным Положением.

Расследование происшедших в организации или у работодателя — физического лица групповых несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, относящиеся в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых либо со смертельным исходом (далее — групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями), тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссиями, состав которых формируется в соответствии с требованиями и порядком, установленными комментируемой статьей и вышеназванным Положением. При расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии включаются представители исполнительных органов страховщика (по месту регистрации страхователя).

Если работодатель — физическое лицо, то в комиссию по расследованию несчастного случая входит он сам в качестве председателя, доверенное лицо пострадавшего и специалист по охране труда (может входить на договорной основе).

Работник, пострадавший от несчастного случая на производстве, имеет право на личное либо через своего представителя участие в расследовании причин несчастного случая.

Другой комментарий к статье 229 ТК РФ

1. Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев, образуемыми и формируемыми в зависимости:
— от обстоятельств происшествия;
— от количества пострадавших;
— от характера полученных пострадавшими повреждений здоровья.

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов. Комментируемой статьей установлен минимальный количественный состав такой комиссии — 3 человека.

При этом лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.
В состав комиссии включаются:
— специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
— представители работодателя;
— представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
— уполномоченный по охране труда.

Как правило, комиссию возглавляет работодатель (его представитель). Однако комментируемая статья предусматривает особые случаи, в которых комиссию возглавляют должностные лица соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности (Ростехнадзор).

Основное содержание комментируемой статьи составляют правила о формировании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве в различных обстоятельствах: указывается на состав членов комиссии, ее руководителя. Таким обстоятельствами, обуславливающими особый порядок формирования комиссии, являются:
— расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом;
— расследование несчастных случаев, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности;
— расследование несчастных случаев, возникших при выполнении работниками работ у другого работодателя, на территории другого работодателя, а также работ по совместительству;
— расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства;
— расследование несчастного случая, который явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии;
— расследование несчастного случая, который произошел в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу Ростехнадзора;
— расследование группового несчастного случая с числом погибших пять человек и более.
Если имеет место одно из указанных обстоятельств, необходимо обращаться к положениям соответствующей части комментируемой статьи об особенностях формирования комиссии.

2. Часть 10 комментируемой статьи закрепляет право каждого пострадавшего (в том числе через законного представителя либо доверенное лицо) на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

Право на направление в комиссию законного представителя или иного доверенного лица может быть предоставлено по требованию лицам, состоявшим на иждивении погибшего пострадавшего, либо состоявшим с ним в близком родстве или свойстве.

Следует также обратить внимание, что расследование несчастных случаев, произошедших со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В указанном случае в состав комиссии включаются представители образовательного учреждения. Расследование же таких несчастных случаев при прохождении производственной практики на выделенных для этих целей участках организации проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений с включением в ее состав представителей организации.

В настоящее время действует Положение о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР, утвержденное приказом Гособразования СССР от 1 октября 1990 года N 639, которое устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев, происшедших во время учебно-воспитательного процесса.