Вступили в силу поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые устанавливают ответственность за нарушение режима повышенной готовности. Об этом в своем блоге написал Сергей Собянин.
«Большая часть предприятий города продолжает работать, часть людей отправлена в отпуска, часть переведена на дистанционку. Очень важно, чтобы все работающие городские предприятия и учреждения приняли меры по недопущению распространения коронавирусной инфекции, в том числе обеспечивали дезинфекцию и социальное дистанцирование на 1,5 метра между работниками и посетителями. Из рекомендательного это требование становится обязательным. Это важно не только для уменьшения скорости распространения инфекции, но и для самих предприятий, для здоровья их работников», — написал Сергей Собянин.
Определены также органы исполнительной власти Москвы, которые уполномочены составлять протоколы и налагать штрафы на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Кто будет контролировать соблюдение режима повышенной готовности в Москве?
- — Объединение административно-технических инспекций;
- — Департамент торговли и услуг;
- — префектуры административных округов и управы районов;
- — Департамент образования и науки;
- — Московская административная дорожная инспекция;
- — Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости.
«Полномочия им даются достаточно серьезные и важно, чтобы они применялись адекватно, не создавали избыточного давления на бизнес и граждан. И вместе с тем обеспечивали соблюдение требований по предотвращению распространения коронавируса. Как только опасность серьезно уменьшится или исчезнет совсем, эти временные меры будут немедленно упразднены. Все, что мы сегодня делаем, нацелено на одно — уберечь москвичей от опасности, максимально быстро и без потерь пережить сложные времена», — подчеркнул Сергей Собянин.
Штрафные санкции за нарушение режима повышенной готовности
Запрет на проведение спортивных, массовых, публичных и иных мероприятий
За нарушение запрета на проведение спортивных, массовых, публичных и иных мероприятий индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей.
Юридическим лицам в случае нарушения придется заплатить от 100 до 300 тысяч рублей.
Если был причинен вред здоровью или имуществу человека, то индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам грозит штраф от 500 тысяч до одного миллиона рублей или же приостановление деятельности сроком до 90 дней.
Контролировать соблюдение запрета будет Объединение административно-технических инспекций города Москвы.
Запрет на проведение мероприятий с очным присутствием: зрелищных, просветительских, культурных, выставочных, спортивных
За нарушение запрета на проведение мероприятий с очным присутствием граждан индивидуальные предприниматели должны будут заплатить от 30 до 50 тысяч рублей, юридические лица — от 100 до 300 тысяч. Причинение вреда здоровью или имуществу повлечет штраф от 500 тысяч до миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Контролировать соблюдение запрета в торговой сфере будут сотрудники Департамента торговли и услуг, префектур и управ. За мероприятия в зданиях отвечает Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости, за мероприятия на открытом воздухе — Объединение административно-технических инспекций.
Запрет на посещение развлекательных и досуговых заведений
Во время режима повышенной готовности запрещена работа всех развлекательных заведений, в том числе ночных клубов, дискотек и кальянных.
За нарушение запрета индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей, юридическим лицам — от 100 до 300 тысяч рублей. За причинение вреда здоровью или имуществу человека придется заплатить от 500 тысяч до миллиона рублей или приостановить деятельность на срок до 90 суток.
Контролировать соблюдение запрета будет Департамент торговли и услуг.
Нарушение требований по организации социального дистанцирования работников и посетителей
Режим повышенной готовности предполагает соблюдение социального дистанцирования. В общественных местах нельзя подходить друг к другу на расстояние менее 1,5 метра. Это требование действует в том числе в магазинах.
За нарушения требований организации социального дистанцирования индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей.
Юридические лица будут оштрафованы на сумму от 100 до 300 тысяч рублей.
Если же в результате нарушения был причинен вред здоровью человека или его имуществу, то заплатить придется от 500 тысяч до миллиона рублей или же приостановить деятельность на срок до 90 суток.
Следить за соблюдением запрета в торговой сфере будут сотрудники Департамента торговли и услуг, префектур и управ. За предприятиями, которые находятся в зданиях отвечает Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости, за площадки на открытом воздухе — Объединение административно-технических инспекций.
Запрет на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, предприятий общественного питания
Режим повышенной готовности предполагает временное закрытие ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров и предприятий общественного питания. Разрешается обслуживание навынос или доставка заказов на дом.
За нарушение индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей. Юридическим лицам придется заплатить от 100 до 300 тысяч рублей.
Если был причинен вред здоровью или имуществу человека, то индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам придется заплатить от 500 тысяч до одного миллиона рублей или же приостановить деятельность на срок до 90 суток.мм
Контроль — за Департаментом торговли и услуг.
Запрет на работу объектов розничной торговли
Работа объектов торговли временно запрещена. Исключение только для продовольственных магазинов и объектов, торгующих медицинскими изделиями и оборудованием, в том числе оптикой.
За нарушение индивидуальные предприниматели заплатят штраф от 30 до 50 тысяч рублей, юридические лица — от 100 до 300 тысяч рублей. За причинение вреда здоровью или имуществу человека придется заплатить от 500 тысяч до миллиона рублей или приостановить деятельность на срок до 90 суток.
Следить за соблюдением этих требований будет Департамент торговли и услуг.
Запрет на посещение образовательных организаций
Закон предполагает временное прекращение работы образовательных организаций, в том числе в сфере физкультуры и спорта, культуры и искусства. Исключение предусмотрено только для созданных дежурных групп.
За нарушение индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей. Юридическим лицам придется заплатить от 100 до 300 тысяч рублей.
Если был причинен вред здоровью или имуществу человека, то индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам грозит штраф от 500 тысяч до одного миллиона рублей или же приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Следить за соблюдением этих требований будет Департамент образования и науки. Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости отвечает за организации в сфере физкультуры и спорта, а также культуры и искусства.
Несоблюдение работодателями режима повышенной готовности в сфере транспортных услуг
Работодатели в сфере транспортных услуг обязаны обеспечить сотрудникам измерение температуры тела — если она повышена, то сотрудник не должен допускаться к работе. Это касается в том числе и водителей такси. Работодатели также обязаны проводить дезинфекцию.
За несоблюдение этих обязанностей индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей. Юридическим лицам — от 100 до 300 тысяч рублей.
Если был причинен вред здоровью или имуществу человека, то индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам грозит штраф от 500 тысяч до одного миллиона рублей или же приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Следить за соблюдением этих требований будет Московская административная дорожная инспекция.
Запрет на работу салонов красоты, косметических, массажных, СПА-салонов, соляриев, бань и саун
Запрет не касается организаций, которые оказывают лицензируемые медицинские услуги.
За нарушение запрета индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей. Юридическим лицам придется заплатить от 100 до 300 тысяч рублей.
Если был причинен вред здоровью или имуществу человека, то индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам придется заплатить от 500 тысяч до одного миллиона рублей или же приостановить деятельность на срок до 90 суток.
Контролировать соблюдение этих требований будет Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.
Москва усилит контроль за соблюдением предпринимателями режима повышенной готовности
Указ Мэра Москвы «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы «О внесении изменения в Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ»
Указ Мэра Москвы «Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве»
Работа в жару: ответственность работодателя за необеспечение условий труда
Какая предусмотрена ответственность, если работодатель не исполнил обязанность по обеспечению нормальных условий труда в жару?
Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 к показателям, характеризующим микроклимат на рабочих местах в производственных помещениях, отнесены:
- температура воздуха;
- температура поверхностей ограждающих конструкций (стены, потолок, пол), устройств, а также технологического оборудования или ограждающих его устройств;
- относительная влажность воздуха;
- скорость движения воздуха;
- интенсивность теплового облучения.
Вместе с тем в СанПиН отсутствует обязанность работодателя сокращать продолжительность рабочего времени при превышении допустимой температуры воздуха на рабочем месте. Не содержится такой обязанности и в трудовом законодательстве. Роспотребнадзор рекомендовал работодателям сокращать продолжительность рабочего дня при достижении температуры:
- 28,5 ° С – на один час;
- 29 ° С – на два часа;
- 30,5 ° С – на 4 часа.
Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению нормальных условий труда может повлечь ответственность.
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 рублей; на индивидуальных предпринимателей – от 1 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей.
За нарушение действующих санитарных правил, помимо предупреждения, должностные лица и индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа размере от 500 до 1 000 рублей, а юридические лица – от 10 000 до 20 000 рублей. Альтернативным наказанием для ИП и юрлиц может стать административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
- А что вы думаете о сокращении продолжительности рабочего времени в жару?
- Об обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда, читайте Работодатель ответит за необеспечение условий труда в жару.
- Подписывайтесь на наш канал, делитесь публикацией с друзьями в соцсетях, оставляйте комментарии и будьте в курсе изменений в законодательстве!
- © Кирпиков и партнеры, 2021
- Зачем нужно обращаться за помощью к юристу
- Исковое заявление, жалоба на решение суда
- Стоимость юридических услуг
- Вас также может заинтересовать:
- Гонят как скот: от массовой вакцинации к принудительной
- Отпуск в любое удобное время – кто из работников имеет право?
- Переход на электронную трудовую книжку без согласия работника
- Почему не могут уволить за отказ от профилактической прививки?
- Что думают россияне о введении бессрочного масочного режима
- Больше новостей законодательства на нашем сайте
- Если вам требуется юридическая консультация, изложите вопрос, воспользовавшись формой Задай вопрос юристу
Административное приостановление деятельности
У госорганов есть право на три месяца остановить бизнес. Такое бывает за нарушение санпинов, пожарной безопасности и некоторых других законов.
Из-за остановки предприниматель теряет прибыль. А ещё рискует заплатить штраф и вообще потерять своё дело, если не разберётся с нарушениями. Проблемы нарастают, как снежный ком.
Мы ответили на основные вопросы о приостановлении деятельности. Они помогут действовать эффективно, если это коснулось вас.
В чём суть административного приостановления деятельности?
Административное приостановление деятельности — это наказание за нарушение закона по ст. 3.12 КоАП РФ.
Предпринимателю запрещают работать в конкретном помещении, оказывать услуги или торговать на срок до трёх месяцев. Тут же говорят, какие нарушения надо устранить.
Например, пиццерию закрывают из-за шумной вентиляции не по санпину. Значит, предприниматель должен решить вопрос с уровнем шума.
Бизнес ставят на стоп по решению суда. В суд обращаются Роспотребнадзор, МЧС или миграционная служба после внеплановой проверки — зависит от нарушения. Проверяют по жалобе клиента, работника или конкурента. Остановка деятельности в малом бизнесе — всегда результат чьей-то жалобы.
После решения суда к предпринимателю в течение суток приходят приставы. Они опечатывают двери и окна, накладывают пломбы на кассы, холодильники, печи. Если в помещение не пускают, приставы зовут полицию.
Приставы составляют акт о приостановлении деятельности. С этого дня считают срок.
Закрыть бизнес могут и до суда, если есть опасность эпидемии или катастрофы. Это называется временным запретом деятельности по ст. 27.16 КоАП РФ. Временный запрет засчитают в срок приостановления деятельности.
При наложении пломб приставам нельзя портить отделку, замки и оборудование, выключать холодильник с продуктами и вредить как-то ещё. Это сказано в ст. 32.12 КоАП РФ. Если сотрудники что-то испортили, можно взыскать деньги.
Дальше предприниматель берётся за нарушения, а приставы следят. В опечатанное помещение заходят по согласованию с ними.
- После устранения нарушения предприниматель работает дальше — наказание снято.
- Как предпринимателю защититься при административной проверке
- Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора
За что приостанавливают деятельность?
- Небольшому бизнесу грозит приостановка за:
- — нарушение санпинов в общепите, парикмахерской;
- — вывоз мусора не по санпинам;
- — нарушение пожарной безопасности в помещении;
- — опасные условия труда для продавцов, мастеров;
- — торговлю товарами без возрастной маркировки;
- — труд иностранцев без разрешения на работу или неуведомление миграционной службы;
- — концерты с матом в баре.
Например, кафе и рестораны часто закрывают по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушения санпинов на кухне.
Закрывают не за всякое нарушение. Проверяющие должны увидеть угрозу людям, порядку, нравственности или природе. Принцип такой: если не закрыть сейчас, потом будет хуже.
За небольшие нарушения не закрывают, а назначают штраф.
Требования пожарной безопасности простыми словами
А можно выбрать приостановление деятельности вместо штрафа?
За многие нарушения закон предлагает два наказания: штраф или приостановление деятельности. Наказание выбирает суд.
Часто предпринимателю дешевле перетерпеть остановку бизнеса, чем заплатить штраф.
Например, за найм иностранцев в Москве без разрешения на работу юрлицу грозит штраф до 1 000 000 ₽ или приостановление деятельности по ст. 18.15 КоАП РФ.
В сравнении с максимальным штрафом потеря прибыли и хлопоты с разрешением от миграционной службы многим покажутся мелочью.
Заменить штраф на приостановление деятельности нельзя.
Считается, что приостановление суровее штрафа — ст. 3.12 КоАП РФ. Бизнес останавливают, когда есть опасность. Если чиновники не видят угрозу массовых отравлений, пожаров или падения нравственности, бизнес штрафуют. Правило странное: наказание легче, а предпринимателю больнее.
Обжаловать штраф и просить приостановление бесполезно — вы проиграете. Такая замена запрещена пунктом 18.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10.
Предприниматель ремонтировала фасад магазина. В подсобные рабочие взяла молодого человека из Узбекистана. Разрешение на работу не проверила.
Кто-то пожаловался в миграционную службу и предпринимателя оштрафовали на 250 000 ₽.
Женщина пожаловалась в суд и попросила замену на приостановление деятельности. Мол, за это время оформят разрешение.
В замене ей отказали, объяснив следующее. Остановка работы — это крайняя мера. Вы не поняли, штраф — лёгкое наказание, вам повезло. Тем более штраф выписали в самом маленьком размере.
Дело № А06-6411/2012
Что будет, если продолжить работать во время приостановления?
Во время остановки предпринимателя проверяют приставы. Они следят за целостностью печатей и пломб.
Если приставы узнают, что вы работали как ни в чём не бывало, составят новый акт и заново опломбируют. Время остановки увеличится на дни вашей работы.
Что будет, если тихо переждать приостановление?
Когда выйдет срок остановки, придёт чиновник, проводивший проверку. Теперь его задача — проверить устранение нарушений.
За неустраненные нарушения чиновник оштрафует по п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Штраф небольшой: ИП до 500 ₽, юрлицу до 20 000 ₽. Но штрафом дело не кончится.
Формально после окончания остановки можно работать дальше даже с нарушениями. Но бизнес останется на контроле у чиновников. Рано или поздно придёт новая проверка, снова закроют, потом оштрафуют. Как в колесе сансары.
Ещё чиновник может через суд закрыть насовсем ваш опасный бизнес по ст. 1065 ГК РФ. Обычно запрещают работать в конкретном помещении или торговать определённым товаром. Но такой запрет для малого бизнеса может стать полным финишем.
Как быть с зарплатой, налогами и арендой, пока нельзя работать?
Остановка работы — проблема предпринимателя. От выплат поставщикам, арендодателю, налогов и взносов за персонал не освобождают.
Увольнять работников нельзя. Но по зарплате есть небольшие послабления.
Когда бизнес поставили на стоп из-за опасных рабочих мест, работодатель обязан платить средний заработок по ст. 220 ТК РФ. На это время работника можно перевести на другую работу. Например, администратору выдачи заказов в интернет-магазине поручить приём звонков клиентов. О переводе издают приказ.
При нарушении санитарных, пожарных и других правил принимают приказ о простое. Во время простоя сотрудники не работают, но получают две трети среднего заработка. Так сказано в ст. 157 ТК РФ. Или можно перевести на другую работу, но со средним заработком.
Как отменить приостановление деятельности раньше срока?
Бизнес останавливают, чтобы снять угрозу. Если нарушения убрали, можно открываться для клиентов, не выжидая конца срока. Но понадобятся формальности и немного времени.
Предприниматель снова зовёт чиновника. Тот фиксирует, что с нарушениями разобрались и выдаёт акт.
Дальше предприниматель подаёт в суд ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности и прикладывает акт.
Суд рассмотрит ходатайство в течение пяти дней. Если вопросов нет, разрешат работать дальше. И можно выдохнуть.
Статья актуальна на 03.02.2021
Куда пожаловаться, если на работе холодно?
Если в офисе, цеху или другом помещении слишком холодно, сотрудник имеет право потребовать от работодателя обеспечить оптимальную температуру на рабочем месте.
Какая температура должна быть в офисе?
На работу офисных сотрудников температура за окном, согласно законодательству, не влияет. Однако работодатель обязан поддерживать оптимальную температуру на рабочем месте.
Она регулируется санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Этот документ разделяет офисных и других трудящихся в помещениях сотрудников на пять категорий, для каждой из которых устанавливается своя комфортная температура.
Так, к категории 1а (сидячая работа) относятся управленцы, офисные работники, рабочие швейного и часового производства. Для них оптимальная температура в холодное время года в помещении должна быть в пределах от +22 °С до +24 °С.
Следующая категория — 1б — это люди, которые весь день проводят на ногах, например продавцы. Они должны работать при температуре не ниже +21…+23 °С.
К категории 2а относятся работники, большую часть дня находящиеся в движении. Это, например, экскурсоводы или сотрудники уборочных цехов на машиностроительных предприятиях. Для них, согласно СанПиН, оптимальная температура варьируется в пределах +19…+21 °С.
Слесари, сварщики и другие сотрудники, выполняющие работу, связанную с ходьбой и переносом тяжестей до 10 кг, относятся к категории 2б. Для них температура в помещении должна быть не ниже +17…+19 °С.
И, наконец, последняя категория — 3 — предполагает тяжелый физический труд, например в производственных цехах. К этой же категории относятся и грузчики, которые переносят мебель и технику тяжелее 10 кг. Для них оптимальная температура, согласно СанПиН, — +16…+18 °С.
- При какой температуре можно требовать сократить рабочее время или вовсе не работать?
- Если температура на рабочем месте понижается на градус ниже нормы, работник вправе требовать сократить время работы на час.
- При температуре в помещении +12 °С сотрудники, относящиеся к категории 1а, вправе не работать, 1б — работать не более часа, 2а — не более трех часов, 2б — не более пяти часов, сотрудники категории 3 — не более семи часов.
- При температуре в помещении +11°С и ниже работники категорий 1а и 1б имеют право не работать, сотрудники категории 2а — трудиться не более двух часов, 2б — не более четырех часов, категории 3 — не более шести часов.
Если в помещении +9 °С, отказаться от работы могут сотрудники, относящиеся к категориям 1а,1б и 2а. Работники категории 2б могут работать не более двух часов, категории 3 — не более четырех. При температуре +7 и +6 работают лишь люди, относящиеся к категории 3: они могут провести в помещении не более двух часов.
Если сотрудник, который имеет право не работать в связи с несоблюдением компанией температурных условий, указанных в СанПиН, не вышел по причине нарушения температурных норм на работу, работодатель не имеет права лишить его оплаты труда или счесть его действия прогулом. Как следует из ст.157 ТК РФ, время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Что делать, если на работе холодно, а работодатель не принимает никаких мер?
В соответствии со ст. 163 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать комфортные условия для своих сотрудников. Соответственно, если в офисе слишком холодно, он обязан принять меры. Требования к температурному режиму также прописаны в ст. 212 ТК РФ.
Можно попробовать обсудить проблему. Если разговор с руководителем не помогает, то сотрудник вправе пожаловаться в Трудовую инспекцию своего региона либо же в региональное управление Роспотребнадзора. Подать жалобу также можно онлайн на сайте онлайниспекция.рф.
Специалисты проведут по вашему заявлению проверку, и, если они установят, что нарушения были, в отношении работодателя может быть применено сразу несколько мер ответственности. Его могут наказать как за нарушение положений об охране труда, так и за несоблюдение установленных правил и гигиенических нормативов.
Как следует из статьи 5.27.1.
КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей; аналогичный штраф предусмотрен для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Для юридических лиц он составит от 50 тысяч до 80 тысяч рублей.
В соответствии со ст. 6.
3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 рублей; на должностных лиц — от 500 до 1 тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 500 до 1 тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Источник: https://aif.ru/
Подписаться на журнал
Как могут наказать за нарушение ограничений, направленных на противодействие COVID-19
Давайте разберемся, какая ответственность грозит за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в различных ситуациях? Что может грозить за отказ от обязательной вакцинации? Кто конкретно будет наказан – организация, ее руководитель или рядовой работник? Антиковидные ограничения, введенные в начале пандемии, постепенно ослабляются (в каждом регионе свои темпы этого процесса, где-то мы наблюдаем и откат обратно). А вот наказания за нарушения антиковидных ограничений, которые были введены еще в 2020 году, пока никто не отменил, и о них стоит помнить. Получается, что надо и деловую активность восстанавливать, и понимать, чем рискуешь, чтобы попасть в «золотую середину».
За нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий 1 административная ответственность наступает по ст. 6.3 КоАП РФ. Наказания по этой статье см. в Таблице 1, обратите внимание, что ее части 2 и 3 были введены в апреле 2020 года.
Но не все требования содержатся в нормативных правовых актах федерального уровня. Во время пандемии Президент РФ поручил главам субъектов РФ в зависимости от обстановки в регионе разработать собственные нормы.
Верховный Суд РФ, в свою очередь, разъяснил 2, что за нарушение установленных на региональном уровне правил может применяться также ст. 20.6.
1 КоАП РФ (за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения) – ее тоже см. в Таблице 1, она тоже была введена в апреле 2020 г.
Штрафы за несоблюдение антиковидных ограничений установлены с целью напугать работодателей и обратить внимание на важность профилактических мер. Суды понимают экстренный характер таких штрафов и часто меняют их на более мягкую меру административного воздействия – предупреждение (см.
, например, постановление Тверского районного суда г. Москвы от 07.10.2020 по делу № 5-731/2020) или назначают штраф ниже низшего предела (см., например, постановление Замоскворецкого районного суда города Москвы от 23.10.2020 по делу № 5-1685/2020).
Вместе с дальнейшим смягчением коронавирусных ограничений будет меняться и статистика по штрафам (в сторону их уменьшения).
Но не стоит забывать, что в определенных ситуациях за подобные нарушения могут последовать и более серьезные наказания – приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 6.3 и ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ) и даже уголовная ответственность (ст. 236 УК РФ).
Прочитав законодательные нормы, приведенные в Таблицах 1 и 2, можно сделать такой вывод:
- если нарушение санитарных правил привело к массовому 3 заболеванию (или отравлению) людей либо реальной угрозе 4 наступления таких последствий, то ответственность уголовная:
- по ч. 1 ст. 236 УК РФ (без смертельных случаев);
- по ч. 2 ст. 236 УК РФ (смерть 1 человека);
- по ч. 2 ст. 236 УК РФ (смерть 2 и более людей);
- в остальных случаях за нарушение санитарных правил полагается более мягкое административное наказание по КоАП РФ (возможные варианты показаны в Таблице 1).
Таблица 1. Наказания по КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических правил (в т.ч. антиковидных ограничений)
Таблица 2. Уголовные наказания за нарушение санитарно-эпидемиологических правил (в т.ч. антиковидных ограничений)
Разъяснения и рекомендации Роспотребнадзора
Для профилактики коронавирусной инфекции на рабочих местах и организации работы в условиях распространения COVID-19 Роспотребнадзор разработал ряд рекомендаций общего характера (письма от 20.04.2020 № 02/7376-2020-24, от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15, от 27.03.2020 № 02/5210-2020-24, от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 и др.).
Для отдельных сфер есть свои рекомендации, например:
- для образовательных организаций (письмо Роспотребнадзора от 12.05.2020 № 02/9060-2020-24);
- предприятий общепита и торговли (письмо Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7515-2020-24);
- работы вахтовым методом (МР 3.1/2.2.0176/1-20, направленные письмом Роспотребнадзора от 30.04.2020 № 02/8480-2020-24);
- салонов красоты и парикмахерских (МР 3.1/2.2.0173/1-20, направленные письмом Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7500-2020-24);
- киноиндустрии (МР 3.1/2.1.0178/2-20, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 09.05.2020).
Прежде всего, такие документы адресованы работодателям и работникам соответствующих организаций. В частности, в письмах содержатся рекомендации:
- по контролю температуры у сотрудников;
- обеспечению их масками, перчатками, антисептиками;
- соблюдению социальной дистанции;
- дезинфекции помещений и оборудования;
- своевременной изоляции лиц с симптомами инфекционного заболевания;
- информированию работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены и т. п.
Письма Роспотребнадзора по своей юридической природе нормативными правовыми актами не являются и носят рекомендательный характер. Минэкономразвития России даже в свое время направляло в ведомство письмо (от 21.05.2020 № 16169-АХ/Д26и), в котором предлагало дополнительно…
Плохая погода может стать причиной освобождения подрядчика от ответственности за невыполнение работ
1 марта Арбитражный суд Московского округа вынес постановление по спору о взыскании заказчиком договорной неустойки с подрядчика за невыполнение им работ из-за плохой погоды.
В 2017 г. ОАО «РЖД» (заказчик) и ООО «РегионСервис» (подрядчик) заключили договор на выполнение комплекса работ по противокоррозийной защите металлических пролетных строений железнодорожных мостов. По его условиям срок начала работ был привязан к дате подписания договора, а сами работы нужно было выполнить до 31 октября 2017 г.
Впоследствии заказчик обратился в суд с иском о взыскании с подрядчика свыше 11 млн руб. пеней из-за нарушения последним сроков выполнения работ в период с 1 по 27 ноября 2017 г. В обоснование своих требований истец ссылался на п. 14.
2 договора, согласно которому в случае нарушения сроков выполнения работ или требований заказчика подрядчик уплачивает пеню в размере 1% от цены договора за день просрочки в течение 10 календарных дней с даты предъявления соответствующего требования, а также возмещает причиненные убытки.
Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска, в дальнейшем апелляция поддержала это решение. Оценив условия договора, технического задания, а также соответствующие технические регламенты «РЖД», суды установили, что с даты начала выполнения договорных работ и до окончания срока договора были зафиксированы неблагоприятные для их проведения погодные условия.
Это обстоятельство подтверждалось документацией ФГБУ «Приморское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Так, в течение установленного договором срока выполнения работ в поселке Посьет было только 12% дней без неблагоприятных погодных условий, а по п. Тимирязевский не было ни одного дня без неблагоприятных погодных условий.
Кроме того, в соответствии со ст.
716 ГК РФ в начале октября подрядчик уведомил «РЖД» о невозможности провести работы, поскольку их проведение в дождливую погоду привело бы к нарушению технологии антикоррозийной защиты мостов.
Суды сочли, что в своем ответном письме истец фактически запретил подрядчику дальнейшее производство работ, соответственно, последний не может считаться нарушившим срок выполнения работ по договору.
ОАО «РЖД» обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, который после изучения дела № А40-107867/18 не нашел оснований для ее удовлетворения.
Окружной суд поддержал доводы нижестоящих судов о том, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы (п. 1 ст. 708 ГК РФ).
По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
В силу ст.
401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее их ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно ст.
716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
В связи с этим кассация вынесла постановление № Ф05-1717/2019, которым оставила в силе судебные акты нижестоящих инстанций.
Как отметил адвокат АБ «ЮГ» Сергей Радченко, постановление кассации интересно тем, что в нем правильно решен один из трудных вопросов договора подряда: «может ли подрядчик приостановить работу из-за плохой погоды?».
«Ответ на поставленный вопрос зависит от того, как квалифицировать с точки зрения ГК РФ плохую погоду», – пояснил эксперт, добавив, что в аналогичном споре есть три варианта действия: «Первый из них – ссылаться на плохую погоду как обстоятельство непреодолимой силы, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательства (ч. 3 ст. 401 ГК РФ). При втором варианте можно использовать неблагоприятный погодный фактор как основание для приостановки работ по договору подряда (ч. 1 ст. 716 ГК РФ). Третий – это риск подрядчика, который несет только он (п. 1 ст. 2 ГК РФ) и который не может быть основанием для приостановки работ».
Сергей Радченко отметил, что в данном деле суд выбрал второй вариант и правильно квалифицировал плохую погоду «иным, не зависящим от подрядчика обстоятельством, которое грозит годности или прочности результатов выполняемой работы».
Он также пояснил, что некоторые суды ранее полагали, что плохая погода может быть квалифицирована только по первому варианту как обстоятельство непреодолимой силы (Постановление арбитражного суда Уральского округа от 27 октября 2010 г. № Ф09-8513/10-С2). «Сейчас эта оценка ошибочна, так как в силу ч. 1 ст. 307.
1 ГК РФ конкуренция между ст. 716 и 410 ГК РФ решается в пользу ст. 716 ГК РФ», – заключил адвокат.
В свою очередь юрист АБ КИАП Алексей Гурин отметил, что комментируемый судебный акт – один из ярких примеров взвешенного толкования ст.
716 ГК РФ в контексте применения неустойки за просрочку в выполнении работ: «Кассационный суд пришел к выводу, что подрядчик не несет ответственности за подобную просрочку, если она вызвана объективными причинами, которые могут оказать негативное влияние на качество работ; подрядчик уведомил об этом заказчика, который запретил подрядчику выполнять работы».
По мнению эксперта, при рассмотрении спора окружной суд установил системную взаимосвязь между ст. 330, 401 и 716 ГК РФ, придя к более чем обоснованным и разумным выводам: «Именно поэтому данный судебный акт может представлять интерес для целей обоснования правовой позиции в подобных спорах».
Как пояснил Алексей Гурин, другие кассационные суды, рассматривая споры о взыскании неустойки за просрочку в выполнении работ (если она обусловлена обстоятельствами, не зависящими от воли подрядчика), не всегда приходят к схожим выводам: «Так, в Постановлении суда Волго-Вятского округа от 12 августа 2014 г.
по делу № А79-7805/2013 суд последовал логике Московской кассации, в то время как в Постановлении суда Северо-Западного округа от 9 ноября 2018 г. по делу № А56-833/2018 излагается прямо противоположная логика».
В связи с этим юрист отметил, что судебная практика по затронутому вопросу не сформирована окончательно и комментируемое Постановление является одним из позитивных примеров, который может задать вектор по унификации судебной практики.
Адвокат АП Тамбовской области Станислав Аршанский в свою очередь заметил, что ситуация для ответчика была бы сложнее, если бы он не направил истцу письмо, давшее возможность суду прийти к обоснованному выводу о том, что он не может считаться нарушителем срока исполнения работ по договору подряда.
Загрузка...
